中小学校舍安全工程实施情况的汇报

今天,国家校舍安全工程督察组一行来我县督察校安工程实施情况,这是对我县工作的支持和关心。在此,我代表县委、县政府,向督察组表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面,我就会宁县中小学校舍安全工程实施情况作一汇报。

一、高度重视,全面安排部署校舍安全工程工作

省、市中小学校舍安全工程启动以来,县委、县政府高度重视,召开了专题会议,全面安排部署了校安工程工作,明确了我县实施中小学校舍安全工程的指导思想、工作原则,实施步骤、具体要求及工作重点,加强组织领导,确保中小学校舍安全工程顺利实施。

(一)成立了校安工程组织机构。为确保全县中小学校舍安全工程顺利实施,按照《甘肃省中小学校舍安全工程实施方案》及省、市有关会议精神,县上成立了以县长任组长,县委、县政府分管领导任副组长,相关单位(县委办、政府办、教育局、发改局、财政局、监察局、国土局、建设局、水利局、审计局、安监局、公安局、地震局、气象局、消防大队)为成员单位的“会宁县中小学校舍安全工程领导小组”,领导小组统一组织协调校舍安全工程的组织实施。领导小组下设办公室,并抽调了专职人员实行集中办公,负责校舍安全工程的日常管理工作。

(二)制订完善了校安工程工作机制。结合我县实际,我们制订了《会宁县中小学校舍安全工程实施方案》、《会宁县中小学校舍安全工程实施细则》、《会宁县中小学校舍安全工程档案管理制度(试行)》、《会宁县中小学校舍安全工程土建项目管理办法》、《会宁县中小学校舍安全工程资金暂行管理办法》和《会宁县校舍安全工程实行领导挂牌公示和领导小组成员单位分片包干制度》等多项实施方案和工作办法,落实了定期会议制、岗位负责制等日常工作制度。同时,严格要求各成员单位对照校舍安全工程的“路线图”及时间表完成各自工作。相关部门各司其职、各负其责、团结协作、密切配合,形成了强大的工作合力,做到阶段工作不掉队,整体工作不落后,确保按时、保质、保量完成校舍安全工程任务。

(三)按时完成了排查鉴定任务。甘肃省交通大学勘察设计院和县校安办按照实施校舍安全工程的总体要求,2010年对485所学校的3598栋校舍进行了排查鉴定,排查鉴定面积77万平方米。排查鉴定中不符合重点抗震设防标准的校舍有76.4万平方米,占排查鉴定总面积的99.2%,其中需立即拆除的d级危房有34万平方米,需加固的校舍有42.4万平方米,分别占总校舍面积的44.2%、55.8%。排查结束后,综合检查情况对每所学校、每栋房屋形成了评估意见,出具了科学准确的校舍安全排查鉴定报告。

(四)建立了档案信息管理系统。为加强对全县中小学校舍管理和信息上报,根据排查和鉴定所采集的信息,初步建立了全县485所学校的校舍档案,并对每栋建筑的维修、加固、改建过程及新建校舍进行跟踪调查、重点监测,对所有项目进行验收、拍照、摄影、建立电子档案。积极做好中小学校舍安全工程信息管理系统的组建管理及上报工作,逐步建立标准统一的信息平台,为校舍安全工程管理提供良好服务。

(五)加强了校舍安全工程社会宣传。全面准确地宣传党和政府建设安全校舍、保障中小学师生安全的重大举措,使党和政府的惠民政策家喻户晓,深入人心,并及时向各有关部门及社会通报工程实施的进展情况,进一步增强工程的公开、公正、透明性,营造工程实施的良好氛围,努力把校舍安全工程建成阳光工程,党和政府、全县人民放心工程。

二、长远谋划,科学制定校舍安全工程规划

为认真实施好全县校舍安全工程,顺利完成国家重点投资项目,我县坚持“高中向城市集中,初中向城镇集中、小学向乡镇集中,教学点向行政村集中”的四个集中原则,制定了全县校舍安全工程三年规划和2010年教育重点项目建设规划。

校舍安全工程三年建设规划。根据校安工程三年规划,我县将对376所中小学校的不安全校舍751359平方米进行拆除重建或加固维修,规划资金79834.41万元。2010年,规划建设学校52所,其中,初中21所、小学31所。规划建设校舍总面积192886平方米(其中,加固维修181栋,面积为62296平方米;新建248栋,面积为130590平方米),规划资金23949.9万元。2010年,规划建设学校146所,其中,中职学校4所、高级中学5所、初级中学13所、小学124所。规划建设校舍总面积479849平方米(其中,加固维修497栋,面积为300915平方米;新建415栋,面积为178934平方米),规划资金47901.70万元。2011年,将对178所小学(含教学点)的面积为78624平方米的校舍进行改造(其中,加固维修426栋,面积为47657平方米;新建322栋,面积为30967平方米),规划资金7982.81万元。

2010年教育重点项目建设规划。结合校舍安全工程规划与全县中小学布局调整规划,我县对2010年全县校安工程重点建设项目进行了规划,具体规划实施18个项目(县一中教学楼、二中教学楼、五中综合楼、桃林中学学生食堂、老君初级中学教学楼、四房吴初级中学教学楼、汉岔初级中学教学楼、新庄初级中学教学楼、八里初级中学教学楼、实验中学综合楼、白塬初级中学综合楼、枝阳中学综合楼、新庄初级中学、郭城镇中心小学教学楼加固、河畔镇中心小学宿舍楼与食堂、教场小学综合楼、郭城驿镇中心小学教学楼、东关小学综合楼项目),规划总建筑面积59189平方米(其中,维修加固面积3220平方米),消除危房22240平方米,规划总投资7688万元(其中,自筹资金1346万元)。目前,对以上规划的建设项目正在进行建设的前期准备工作,以便在项目资金下达后能够及早开工建设。

三、加大投入,抓好校舍安全工程项目实施

校舍安全工程实施以来,我县多渠道筹措项目资金、多形式整合项目资金,加大投入,实施的农村中小学校舍维修改造长效机制项目有灾后重建项目、寄宿设施条件改善项目、校安工程中央专项资金项目以及援助资金建设项目、自筹资金建设项目。总投资12033.25万元,规划建设面积87869平方米,消除危房42185平方米。

灾后重建项目年度实施计划投资5707.75万元,其中,中央专项资金5671.9万元,项目实施学校26所,建设项目29个,规划建筑面积37094平方米,消除危房23676平方米,目前完成投资3810万元。其中,第一批下达太平中学等20所中小学恢复重建项目,总投资3708万元;第二批下达桃林初中等9所中小学校恢复重建项目,总投资1963.9万元。目前,已启动实施的项目学校有22所26个项目(其中楼房项目8个);18个项目建设工程竣工已交付使用;8个项目正在主体施工,预计8月底全部竣工。新塬乡寨科小学、头寨镇铁木山小学、河畔镇上中滩小学等三所小学未能启动建设。

农村义务教育阶段寄宿制学校学生寄宿设施条件改造项目学校10所,规划建设面积11630平方米,消除危房3426平方米。总投资1189.9万元,其中,省级专项资金693万元,县上配套496.9万元。除郭城初中教学楼、河畔初中学生宿舍楼外,其余学校建设项目全部完工并投入使用。

校舍安全工程中央专项资金项目规划建设学校5所,建筑面积16569平方米,消除危房13647平方米,总投资2116万元,其中,中央专项资金1380万元,地方配套及其他资金736万元,目前两所学校主体施工、两所基础施工、一所近期内招标并开工建设。5所项目学校建设争取8月底竣工并投入使用。

援助资金建设项目学校三所,建筑面积2174平方米,消除危房1436平方米,总投资223万元。工程全部竣工已交付使用。

自筹资金建设项目会宁一中学生宿舍楼建筑面积9495平方米,总投资1498.6万元;会宁三中教学楼建筑面积8800平方米,总投资1040万元;会宁四中学生食堂和厕所工程建筑面积2080平方米,总投资258万元。目前自筹建设项目已全部竣工投入使用。

所有实施的项目建设严格执行了项目建设的有关法律法规和行业标准规范要求,按基本建设程序进行。一是所有工程的招标工作,严格按照《招标法》进行,50万以上投资的工程全部在市建设厅公开招标、50万以下投资的工程由县建设局牵头,财政、发改、监察、审计等部门组成评审小组进行公开招标,做到了招前公告、招标公开和招后公示,自觉接受社会监督;所有项目严格执行“四制”规定,即项目法人制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制。二是财政、建设、监察、审计等部门对教育项目工程实施的全过程进行严格的监管、监察和监督,使工程从勘察、设计、招标、施工、质检、监理到验收等各个环节都能按照有关法律、法规和规定办事。三是县项目办设立“工程”资金专户,实行专款专用,专户管理,封闭运行,严格控制建设成本,厉行节约,讲求效益。

校安工程全部落实了各项优惠减免政策,对教育工程中涉及的行政事业性收费(城市房屋安全鉴定费、工程定额测定费、建设工程质量监督费、城市基础设施配套费、人防异地建设费、避雷装置安全检测费)适当减免,减半征收征地管理费和土地登记费、减半收取工程(招标)交易服务费。

四、存在的困难和问题

一是灾后重建资金末到位,严重影响着工程进度。我县教育系统灾后重建工作于2010年6月开始。目前,灾后重建项目启动建设24所学校,投资3850万元,除县上筹措部分资金外,大部分资金由建筑单位、设计单位垫资,中央灾后重建资金至今未下达,资金缺口大,加之融资困难,已无力再投入其它校舍安全工程建设资金,严重影响到了工程建设进度。建议中央加大对贫困地区校舍安全工程的支持力度。

二是校舍危房面积大,校舍安全工程资金安排少,改造任务十分艰巨。近年来,我县中小学面貌虽然有了很大改善,但有相当部分的校舍达不到抗震设防和其它防灾要求,经兰州交通大学勘察设计院鉴定,危房面积达99.2%。我县经济基础差、底子薄,属国扶贫困县,县财政难已筹措工程建设资金。建议上级有关部门给予倾斜扶持。

五、今后工作思路及打算

一是我们将以这次全国校安工程督察组督察为契机,进一步增强做好校舍安全排查和管理工作的责任意识,加快工程进度,争取按时完成建设任务。

二是在争取财政性转移支付和专项转移力度的同时,积极与上级有关部门衔接,进一步加大投融资力度,积极筹措资金,保障校舍安全工程建设所需的资金计划。

三是把校舍安全工程作为全县工程质量监督的重点,通过加大监督检查力度,督促各方责任主体认真履行职责,建立有效工作机制,全面加强对校舍新建以及加固工程的建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方主体执行法律法规和工程建设标准行为的监督管理,确保工程质量。

以上汇报,不妥之处敬请批评指正。


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