2007年社会治安综合治理工作要点

2005年综治工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,围绕稳定工作大局,服务发展第一要务,大力开展社会治安综合治理,为全面建设小康社会创造良好的社会治安环境。

工作思路和目标:以创建“平安”为载体,以群众满意为标准,充分发挥各级各部门的积极性,完善综治责任机制,坚持打防结合,以预防为主,城乡结合,以城镇为主,上下结合,以基层为主的路子,构建治安大防控网络,提高治安防范水平,实现刑事案件明显下降,治安案件明显减少,不发生影响较大的火灾、爆炸等重大治安灾害事故的目标。全市70%以上的乡镇办事处、80%以上的村、90%以上的居民小区达到社会治安“创安”标准。

2005年是社会治安综合治理工作的攻坚年,必须紧紧围绕工作思路和目标,强力攻坚克难,把工作做深、做实、做好,力求全面突破、全面提高,重点做好以下几方面工作:

一、提高政治敏感性,认真做好维护稳定各项工作

一是对敌对势力保持高度的警惕性。严防敌对分子的各种破坏活动,树立超前意识,做好防范工作,情报部门要注意收集和掌握有关信息,为正确谋划和科学决策提供准确依据。

二是深入开展与法轮功和其它邪教组织的斗争。密切掌握动向,摸索活动规律,深挖幕后组织,打击非法活动,对操纵、组织、煽动、策划各种破坏活动的顽固分子,依法予以严惩。同时,要采取多种形式认真做好教育转化工作。

三是抓好民族宗教管理,加大制非工作力度。落实好党的宗教政策,依法管理民族宗教事务。同时,坚决查禁、取缔非法宗教及其地下活动,杜绝非法聚集、非法朝圣,严防别有用心的人利用民族宗教问题挑拔矛盾、制造事端。

四是正确处理好人民内部矛盾,严防各类群体性事件的发生。要把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,及时有效地解决群众的实际问题和困难,对可能引发群体性事件或激化的矛盾纠纷,本着“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则,及时发现,及时预防,及时化解。

五是做好预防发生各类突发事件的充分准备工作。有关部门要制定全市稳定和预防各类突发性事件的工作预案,并做好防大灾、大疫及各种突发性事件的准备工作。

二、加大严打力度,着力解决影响社会治安的突出问题

针对治安状况和突出治安问题,坚持不懈地开展严打斗争。

一是重点打击各类侵财性犯罪活动。对抢劫、抢夺、盗窃等侵财犯罪要摸清规律、查找线索,集中力量开展专项整治,打团伙、抓现行,坚决遏制侵财案件多发的势头。

二是坚持打黑除恶不放松。全力侦破和打击群众反映强烈的“村霸”、“市霸”、“路霸”、“油霸”等违法势力,查找后台和保护伞,彻底摧毁其经济体系,决不允许黑恶势力在我市滋生。

三是加大对重大刑事案件的侦破力度。严厉打击杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪,重大刑事案件侦破率要达到70%以上,并加大追逃工作力度,保持对犯罪分子的高压态势。

四是坚决打击经济领域犯罪活动。积极查办贪污、贿赂、偷税抗税等违法犯罪案件,严厉打击制假售假、强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为,维护正常的经济秩序。

五是对重点区域实行重点整治。对治安混乱区域,制定相应治理方案,明确责任单位,落实具体措施,限期改变面貌。对企业周边及涉油区域要定期进行专项治理活动,打击各类破坏市场经济秩序的违法犯罪活动,全力维护我市正常的生产经营秩序和良好的社会环境,为华北石油发展创造良好的周边环境。

六是政法各部门统一思想,搞好配合。在确保办案质量的前提下,加快办案节奏,做到依法快侦快破、快捕快诉、快审快判,把依法从重从快的原则贯穿到办案的各个环节。

三、建立健全五项机制,构筑治安防控体系

(一)完善防范机制。一是构筑公安专控网络。进行公安110指挥体系升级改造,实现四级联网,进行gps卫星定位系统建设,逐步实现与省内对接联网并覆盖农村。二是构筑社区防范体系。建立社区警务室、居委会、物业管理部门“三位一体”的社区安全管理和警民联动防范模式。全市各小区全部实行封闭式管理,建立健全管理制度,加大人防、物防、技防投入,广泛推广楼宇对讲、红外线报警等高科技防范设施。三是构筑机关单位与内部重点部位防范机制。加强内部单位综治机构建设,增加保卫力量,建立健全安全保卫责任制,利用护厂(校)人员或聘请的保安员开展好单位内部巡逻,对仓库、财务室等重点部位及水电气热、易燃易爆等要害部位实行24小时巡防守护,逐步提高防范的科技含量,做到电视监控系统、红外线报警系统装备齐全,技防设施达到100%。四是构筑重点区域防范网络。针对公共复杂场所人财物流动频繁,犯罪分子利用的空隙较多,防控工作难的特点,对大型商场、集贸市场、车站等要以防火防盗为重点,把驻地派出所和内部保卫人员作为主要防范力量,实行全方位管理和控制。五是构筑农村及城乡结合部防范平台。在乡村充分发挥“两会一队”的作用,做到人员、组织、工作、报酬四落实,在村民中广泛开展院户联防和邻里守望,逐步形成街道有人巡、院户有人看、重点目标有人守的农村安全防范新格局。对城乡结合部加大巡逻密度,推进“村企联防”,确保防范不留死角死面。

(二)完善管理机制。一是流动人口及出租房屋管理。按照“突出重点,分类管理,完善机制,狠抓落实”的思路管理流动人口,大力推进人口信息网络化建设,实现与省、市对接的三级人口联网查询,对出租房屋实行专职人员管理,并建立档案,全年登记率要达到90%以上。各部门在流动人口和出租房屋管理中,层层落实责任制,新建的居委会和聘请的社会协管员配合公安干警分片包户,共同管理,从根本上解决流动人口犯罪率高的问题。二是刑释解教人员的管理。有关部门做好刑释解教人员的基础资料积累和衔接管理,建立交接卡制度和联席会制度,逐步实行管理的“四化”,即组织机构网络化,管理工作科学化,安置就业多元化,帮助教育经常化。三是特种行业管理。加强从业人员的法制教育和防范意识的培训,对经营场所经常性进行治安检查,集中治理整顿突出问题,预防各种案事件的发生。四是危爆物品管理。加强对剧毒物品、放射性物品、枪支弹药、易燃易爆物品的管理,对生产、储存、销售、运输、使用等环节都要明确责任,落实措施,严防丢失、被盗和发生爆炸事故。对非法生产的,要依法查禁取缔,对群众举报的,按规定给予奖励。

(三)完善排调机制。重点抓好五项制度的落实,即定期排查制度、集中排查月制度、调处责任制度、督查制度、领导包案。


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