2014年农村四项改革推进会讲话

2014年农村四项改革推进会讲话

今年以来,全市有关农村四项改革工作的会议已经开了三次。第一次是一月的全市农村工作会议,对四项改革进行了初步部署;第二次是二月的深化农村改革(克山) 现场推进会,学习推广了克山经验,用典型解决认识问题和方法问题;第三次是三月在甘南召开的四项改革汇报会,对各项改革跟踪问效。之所以再次召开四项改革推进会,采取看现场、听汇报、学经验相结合的方式,目的就是为了进一步解决认识不到位、政绩观有偏差、工作不统筹、作风不务实的问题,进而对四项改革再认识、再部署、再落实。

我们推进的这四项农村改革工作,是我们以城市化、城镇化、城乡一体化为统领的一项最重要的基础工作,不仅切合我市实际,而且得到了国家有关部委、省委省政府主要领导及相关部门的充分认可。前段时间,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文、农业部部长韩长赋分别考察了我市农民合作社建设,给予高度肯定。陈锡文认为齐齐哈尔市发展农民合作社的路子走对了,要把生产力和生产关系有机结合推进农业二次飞跃的成功经验复制好、推广好。6月29日,全国现代农业示范区农业改革与建设培训班在我市召开,并参观了仁发合作社、象屿公司等典型现场,得到与会人员一致认可。农业部副部长余欣荣、省政府副省长吕维峰都讲了话,对我市农村改革取得的成效、县市在农村改革中肩负的重要使命以及未来将给予的政策支持

都作了重要阐述。省委、省政府也几次召开相关会议推进农村改革,省委书记王宪魁、省长陆昊等领导多次对我市农村四项改革进行专题调研并给予充分认可,合作社的经验在全国范围推广;农村金融改革在全省专项会议上介绍经验;粮食购销企业改革开创全省先河,影响重大,省委改革办进行了专项调研;职业教育改革走在全省前列,省教育厅明确表示给予支持。实践已经证明,四项改革的重要性和必要性已经毋庸置疑,必须下大力气坚定不移地抓好、抓出实效。下面,我讲四个方面问题。

一、四项改革取得的初步成效

通过途中看专题汇报片、三个县(市) 汇报和前一时期市委改革办、市委督查室深入各县区调研汇总情况看,农村四项改革取得的成效是明显的。

一是重视程度提高。各地、各部门对四项改革的认识逐步增强,纳入了工作日程,投入了一定精力和时间,强化了组织领导,制定了改革方案,健全了工作机制,确保了各项改革任务有序推进。

二是推进措施有力。在市级层面,主要领导和主管领导经常研究四项改革工作,提出深入推进的具体措施。会前,贵海副书记、玉良

、秀丽两位副市长就下步四项改革如何推进与相关部门进行了认真研究,拿出了具体的意见,就是会上印发的这36条,很有针对性和可操作性。市直各有关部门围绕各自任务,也都在想招法,破难题,积极进行探索实践,为助推各项改革发挥了职能作用。比如市人民银行就积极主动地想真招、用实劲,为市委提了很多好建议。市委改革办、市委督查室深入各地督查调研,摸清了情况,督促了落实。在县级层面,各地紧密结合实际,积极探索推进改革的有效途径,大胆创新工作举措,涌现出一批先行先试的成功典型。

三是工作成效初显。在合作社发展上,全市发展各类合作社5028个,入社农户76.4万户、入社耕地面积2670万亩,分别占全市农户总数和集体耕地面积的86.9%和83.8%。县(市) 区级土地流转服务平台实现全覆盖,流转面积2254万亩。特别是在近两年发展中,一批合作社模式好、标准高,很短时间就进入省级规范社行列,在今年全省公布的两批50个晋升为省级现代农机合作社规范社中,我市有23个,占46%,其中克山县9个、泰来县7个、拜泉县5个、克东县2个。克山仁发、新兴,依安惠民、克东玉岗等老典型有新发展,经营规模扩大,经营领域拓宽,发展效益增强。一批新典型陆续涌现,如中农集团黑龙江公司在讷河市领办的中农增产种植合作社,今年2月成立,入社土地2.05万亩,生产过程实行六统一,秋收前还将完成500吨烘干塔、2-3万吨国标仓储库建设。泰来县在解决缺人才方面,依托职业教育改革,大力培养新型职业农民,择优选聘到合作社任职

业经理;在解决缺资金方面,近四年来共投放农村妇女小额贴息贷款近亿元,有力地支持了合作社发展。在农村金融改革上。金融部门积极落实金融政策,创新金融产品和服务方式,加大倾斜力度,截止6月末,新型农业经营主体贷款140.1亿元,同比增加59.4亿元,其中:专业合作社贷款余额19亿元,同比增加8.7亿元。四权抵押贷款迈出新步伐,已投放27.6亿元,依安、克山力度较大,分别投放6亿元和4.85亿元。县级担保平台建设扎实推进,克山县引进鑫正、齐融两家担保公司,今年以来共为合作社等经营主体担保贷款4.7亿元;泰来县政府出资5000万元组建了正信融资担保有限公司;拜泉县由政企共同出资5000万元组建了龙盛融资担保公司;讷河市由政企共同出资5000万元组建了汇通融资担保有限公司;龙江县财政出资1000万元成立了农兴物权融资公司,为龙诚担保公司注资2900万元,使其注册资本增加到5000万元,均陆续开展业务。在粮食购销企业改革上。

全面启动,分类推进,确定的36户参改企业均完成了清产核资,11户完成了资产评估。依安县鹏程公司在集聚粮食优势基础上在全省率先探索,2010年与依安粮库进行股份合作后,去年又与国内500强企业象屿集团合作,公司总仓储量达600万吨,产业优势进一步凸显。象屿公司与讷河、市一粮库等合作项目扎实推进,即将开工建设。各地加大招商引资力度,克东县引进黑龙江卓越粮食经贸公司1.1亿元建设30万吨中心库项目开工,泰来、克山、甘南与企业达成了意向性协议,近期将签约。在职业教育改革上。在全省率先开展了职业教

育综合改革试点市创建工作,率先建立了全市中职招生免费咨询平台,率先开设了初中职业指导课,加快专业布局结构调整,撤销、合并、停招了16个重复设置且生源较少的专业,新建了6个与产业对接、前景看好的专业,统筹了培训资源,农村职业教育呈现出新变化。全市上半年开展职业培训4.8万人次。讷河、龙江、富裕、克东等县(市) 将人社、农委、扶贫等部门的培训任务改由县职教中心承担。龙江、讷河、克东分别加大投入,改善职教中心实训条件。讷河市整合阳光工程、雨露计划、创业培训等多种培训资源,实行订单培训、定向培养,已举办各类培训班60期,培训农村各类人员1.2万余人次。甘南县职教中心委托给齐齐哈尔工程学院管理,整合了资源,优化了专业,并开办了乡村分院,与合作社深度合作,为培养新型职业农民奠定了基础。

二、改革中存在的突出问题

从总体上看,主要是认识不到位,相当一部分领导干部重视显绩忽视潜绩,不愿做打基础利长远的事。现在我们有些干部不是新鲜的事不愿意干,老想吹自己的调,觉得别人做过了他再做是低人一等,这种思想很可怕,没有认识到别人有了好经验你消化了、借鉴了,把工作干实了也是水平、是经验、是业绩。对四项改革推进还不扎实,光号召、吆喝,不去深入钻研想实招、下真功,有的对改革一知半解,不懂不研究,攻坚克难的招法不多,推进改革的措施不力,无保障无

支撑,政策扶持、服务力度不够。各项改革间缺乏统筹、系统性安排,光靠乡村推进乏力,导致整体推进步子不快,工作进展不平衡,地区间差异较大。

从具体上看,合作社发展和农村金融改革方面主要是,有的县区始终重视不够,没有落实好工作责任,表面上看是在抓,实际是没有真正抓,功夫没有下到,有的还有畏难情绪,怕整不好陷进去,没有把用好金融作为合作社发展的重要抓手,而是习惯了张嘴伸手向上级要钱,觉得这样便捷省事,如果没有补贴

拉动就束手无策,伸手向上边要钱的手长,想办法向市场要钱的手短,一手长一手短问题突出,导致合作社和金融没有很好的配套发展,没有解决好资金从哪里来的问题,象样的合作社典型没抓出几个。粮食购销企业改革方面主要是,主观上一些地方认为改革会触及利益、勾起历史问题,易激化矛盾,多一事不如少一事,不敢担当,推进积极性和力度不大,没有认识到通过改革会激发企业发展活力,推进改革的力度小,企业管理层觉得触及自己和职工既得利益,不愿意改革,不支持改革。客观上受制于上级政策限制,一定程度上影响了资本进入,导致整体进展不快。职业教育改革方面主要是,由于普遍重视不够,没有像讷河这样有长远思想,真正纳入县级领导的工作日程,加之没有工作考核指标,主要领导和主管领导的投入精力都不够,花费功夫少,推进措施不到位,导致缺乏整体规划部署,投入力度不够、资源整合进展慢、专业布局不够优化、教学质量不高。

三、进一步强化对四项改革的再认识

为什么在这次会议上又老生重谈认识问题,是因为现在我们还有许多领导干部,特别是县(市) 区的主要领导、主管领导对四项改革的认识还存在一定的差距。原来我以为认识问题已经讲过多次,各地的领导同志应该已经认清了四项改革的重要性,但通过我这几次下去调研和各方面的反映,认识不到位仍然是影响四项改革推进的主要问题。有些地方的主要领导对省里深化农村改革的政策不学习、不研究,甚至对近期出台的促进经济增长的65条政策也不知道。认识问题不解决,工作就难以取得大突破。

四项改革意义重大而深远,且相互联系、互为促进。农民合作社是基础的基础。我市农业要想快速发展,一个重要的前提是提高组织化程度,而合作社就是重要的基础工作。过去我反复讲过,农业生产必须有规模有标准,这样就能一生二、二生三、三生万物,合作社就是这个一,农村大变革就来自于这个一,没有它现代农业难快发展,农民就不能快速富裕。只有合作社发展了,才能筑巢引凤,既方便与龙头企业对接,又有利于争取上级政策,将来必定发展成为集经济合作、产业发展、社会管理三位一体的新型组织,在推动三农发展中发挥重要作用。现在全省都在搞农业经营主体创新改革,作为我市来讲,推进农业经营主体创新改革的突破口就是要放在合作社建设上,合作

社建成了,就可以推动规模经营,有利于大农机、大水利、大科技等先进生产要素植入,提高生产效能;同时能够让入社农民在合作社中普遍受益,

并从土地中解脱出来,助推农民市场化、农村城镇化进程;还可以依托合作社引进龙头企业,促进农业产业化,拉长农业产业链条,增强抵御自然风险能力,降低灾害损失。现在龙头企业都愿意与组织化、规模化、标准化程度高的合作社来对接,不会再找分散的千家万户农民,缘子集团、国奥集团等等都说明了这个问题。有了合作社,招项目、引龙头企业就容易,否则就困难。事实胜于雄辩,我们以前看到的仁发合作社,短短几年农民增收19倍,今天我们看到的立涛马铃薯合作社,入社农民亩收益去年就达到了近800元,今年有望超过1000元,发展合作社的好处是显而易见的。金融是撬动三农发展的杠杆。用金融助推合作社发展可以收到事半功倍的效果。我们许多干部现在还不会用金融工具,还没有认识到金融在推进合作社发展中的重要作用。在金融改革方面有两个平台,一是各级政府建立的土地流转认证平台,集土地确权、流转认证、预期收益权评估、四权抵押于一体,是为千家万户服务的平台,让农户与金融有效对接,让土地自由流转进入市场,变资产为资本,体现的是土地市场性和开放化,也可以说是市场平台,是为农民流转土地、满足贷款需求服务的;另一个就是政府主导有组织建立的担保平台,也就是金融服务平台,主要是提高以合作社为代表的经营主体的组织化程度,为龙头企业发展提供法人担保,促进畜牧业快速升级发展,是为从整体上提升现代农业

发展水平服务的。有了这两个平台,农民土地进入市场的需求、资金需求就有了保障,通过合作社提升组织化、规模化、市场化、标准化就有了保障,建立合作社的问题解决了,土地规模经营问题解决了,农民增收问题解决了,劳动力转移甚至城镇化问题也都会迎刃而解了。所以说,大家一定要认识到金融杠杆的重要作用。不能光靠伸手要和上级政策支持,那样有时看着来钱快但不可持续,现在上级已经调整了政策和资金支持办法,只有你干得差不多了,有了雏型才会支持你,而不是无条件地来支持你。有的干部一听说中央要推进金融改革,就以为跟着上边改就行了,地方没什么自主性,而不去研究怎么发挥自身能动性,主动去搭平台、搞对接、建环境,尤其是不去研究怎么利用金融推动合作社发展,推动组织化程度,导致金融的作用远远没有发挥出来,使各项改革成了无源之水,推哪项都觉得步履维艰。这方面,要学学克山县,他们就是因为认识到了金融撬动经济的杠杆作用,在政府做环境方面进行了大胆探索实践,评定信用等级、扩宽抵押形式、搭建担保平

台、优化金融生态,为承接金融奠定了坚实基础,使以合作社为代表的农业经营主体极大地增强了发展活力,呈现了良好的发展态势。泰来县在这方面做得也很好,没钱能折腾钱,都是认识到了金融的重要作用。粮食购销企业改革是加快粮食走向市场和农民增收致富的快捷通道。我们有些领导干部不清楚粮食企业是干什么的,觉得粮食有地卖就行、有人收就行,这么多年一直这样,改它干什么?我们不是因为企业活不下去了才要改,是因为现在的机制不活、体制不顺,如

果粮食企业安于现状不改革,它就会光想着靠仓储争得国家补贴,存储风险也得不到转移,他也不希望上加工而不能卖给小贩子损失利益,粮食不流动,产业链条短,整个产业就不活,长此下去,市场功能就逐渐萎缩了。只有企业在市场中充分竞争,链条拉长了,才能聚集产业优势,并实现以商招商,把整个产业搞活。依安鹏程公司的改革实践就给我们上了生动的一课,他们与粮食购销企业竞争发展的结果,让农民有了自主选择权利,彻底改变了过去卖粮被压等压价的现状,而且实现了以商招商,引来了实力强劲的象屿集团参与改革,使粮食企业呈现了生机与活力。职业教育改革是实现有组织有素质地进入市场的保障。教育是根本,我们现在搞职业教育,说到底,是为了培养高素质的劳动力,为广大农民长远利益做打算,也是为城镇化、农业现代化做长远打算。大家要明白一个道理,把职业教育做好了,一方面,可以为当地培养准市民和新型农民。过去职业教育可用武之地不大,现在产业快速发展、合作社大批涌现、城乡一体化进程加快,需要大量懂经营、会管理的人才。另一方面,可以使外出务工人员转得好、留得住。否则,如果不培训就外出务工,弄得农民不像农民,城里人不像城里人,在异地透支青春后再返乡养老,就成为当地社会保障的包袱,增加社会负担。据有关数据显示,经过技能培训后就业率超过90%,高级技工年收入超过20万元。还要认识到重要的一点,就是劳动力做好了可以成为品牌,既可以方便输出,还能招引企业。郭台铭的富士康公司由深圳搬迁河南,一个重要原因就是当时公司中近20%的员工是河南人,他们的品牌优势吸引了企业,这就是劳动力

在一个地方聚集到一定程度可以让企业流动的生动例子。我们之所以引进清华同方,就是因为他们看中了我们的大学资源。一些加工企业愿意到我市来投资,一个重要的原因也是看中了我们有良好的职业教育支撑。为什么现在大学生毕业后都找不到工作,是因为我们的教育出了问题,全民上大学,是

好事,但毕业找不到工作才发觉,人才是不能这样培养的,得有规划、分层次、按结构去培养。所以,职业教育这件事得长期抓,而且必须抓好,抓到位。

四、加快推进农村四项改革

一是机遇要抓住。改革是一场深刻的社会变革,是各种资源要素的重组,抓住机遇就能赶上时代,丧失机遇就要被动落后。过去我们已经错失了许多机遇,致使我们的发展步伐很慢。我们现在最大优势是生态,最大机遇是农业,如果我们不抓住现在国家和省里扶持农业发展的各项政策机遇,就会被省内其它城市超越,我们就再也没有机遇了。党的十八届三中全会开启新一轮全面深化改革,农业农村改革是重要组成部分。当前,农业农村经济发展的内外部环境和条件正在发生深刻变化,无论是确保农业有效供给、保证农业后继有人,还是加快农业转型升级、推进城乡一体化、促进农民增收,都迫切需要进一步深化改革来破解。当前,农业农村发展迎来诸多新的重大机遇,如全省两大平原现代农业改革的机遇,这是一个综合性的重大机遇;

最近省里确定重点扶持200个农机规范社,将投放40亿利率仅4.5%的低息贷款,上次全国会议在克山县召开后,吕维峰副省长对我们的做法给予很高评价,认为是给全省立了功,明确指示有关部门在这方面向齐齐哈尔市倾斜;一些龙头企业看中了我市的生态环境和产业发展潜力,纷纷进入。这次会议印发的36条意见,很有具体指导意义,明确了对上怎么做,对下怎么要求。历史和经验告诉我们,我们现在很多政策和支持不是等靠要来的,只有改革到位了、基础打牢了、组织化程度提高了,才能比别人早一步进入市场,早得到上级认可,早得到支持,为未来发展抢占先机。我市较一些地市地缘优势差,如果不抢先一步,就会让他人抢占潮头,现在各个地市在农业创新改革、发展绿色食品产业上势头也很猛,如果我们不下些苦功夫、狠功夫,上级政策和资金支持就要被抢走,产业项目就要被截走,我们就要给人打工,做原料供应商,还何谈就业、税收,县域经济如何跨越赶超?我市抓绿色食品产业起步较早,但为什么品牌杂、影响力小、生产规模提升慢,最重要的原因就是合作社少、组织化程度低,没有通过大的龙头企业、品牌企业来提升。因此,通过对改革重要性和机遇的分析,我们要清楚,我市未来发展支撑在工业,潜力在农业,农业在全国、全省抢占先机,必须着眼提高组织化程度,抓好基础工作。我们干工作不能老想着抓那些看得见、摸得着、见效快、感觉自己有政绩的工作。就像合作社一样,短时间确实看不

着,但这是个量变到质变的过程,如果大批合作社发展起来了,我市三农问题就彻底解决了,就将迈上一个大的台阶,否则如果没有合

作社支撑,没有规模经营支撑,农业发展就没有后劲,更走不到发展前列。抓招商上项目、抓城镇搞改造确实让人在短时期内看到发展和变化,也是我市推进的重点工作,但推进农村四项改革是打基础利长远的事,我们要统筹兼顾,不能顾此失彼,而且要下更多功夫。我们执政的目的是富裕人民,当前怎样让农民增收致富,我看最普惠的就是合作社,最直接的手段就是通过职业教育让农民有就业技能。我们过去干的很多工作不是以农民为本,是以我为本,以城市为本,结果抓的全是开花的事,打基础的事抓的不多。没有认识到只有农民真正富裕了,消费能力增强了,城镇化和产业发展就有了强大的推动力,否则,农民不富县域经济能富吗?城镇化了谁来买房子,消费谁来拉动?这是以人为本的问题,是根的东西。抓住了根,就可以在根上生成无数东西,生成产业、生成就业、生成群众收入、生成财政收入。现在对县区考核,不仅考核项目、城建,而且考核合作社建设、金融改革等改革任务,目的就是要树立正确的政绩导向,做到显绩、潜绩一起抓。我们一定要有功成不必在我的境界,牢固树立正确的政绩观,以强烈的责任意识、机遇意识和进取意识,带领一方干部群众,踏踏实实地做些心灵笃定的事、惠及长远的事、为民谋利的事。

二是重点要突出。善于抓住各项改革的重点,通过重点带动全局。在合作社发展上,面上要推动整体提档升级,点上要抓一次成功,组建初期就坚持高标准,重点是破解好钱、人、地问题,现在各地普遍存在的问题是,向上面要钱的手太长,向市场要钱的手太短,一手

长一手短的问题很严重,制约了合作社的发展。钱的问题可以借鉴泰来县的做法,把妇女小额担保贷款打包起来使用,再通过担保平台筹集一部分,购置一些农机具,把合作社办起来,还要加快实施农民承包地确权试点,以便获得更多的信贷支持;人的问题可以在有组织带动能力的村干部、回乡创业能人中选领办人,或由乡镇干部参与领办,这一点必须大胆突破,各类专业人才要通过加大培训和定向培养等方式逐步解决,同时要通过县乡干部包扶的方式,一个干部包一两个合作社,一年一茬,几批就扶持起来了;地的问题可逐步破解,在没有成立合作社的地方按地块组建合作社,把不入社的土地窜到边边角角,暂时不愿加入合作社的可独立耕种,慢慢靠效益吸引,加之年龄不适宜耕种等原因,最终把

土地逐步归到合作社经营。对于外出务工转包亲友暂时不入社的,学习仁发经验,到外出务工地做思想动员,讲清入社的效益情况,通过利益短路推动转包土地尽快入社。对新组建的合作社先期保底,给农民吃上定心丸。对于有了钱但没有合适领办人的,可以发展农机租赁,把地先组织起来集中耕种,等条件成熟再发展合作社。要注意在相对贫困的村发展合作社,这样起效更快,引导示范作用更强。在金融体制改革上,重点是坚持两条腿走路,一方面是走市场化路子,即要有市场的平台,即自由流转平台,引导农民依法自愿流转土地。另一方面是走组织化路子,即担保平台,就是让农村金融活起来,通过四权抵押等办法让农村资产得到释放,变成资本,解决好合作社发展初期缺地、缺钱的问题。组织化平台建设至关重要,各地要认真研究,

这次出台的意见里已经明确规定,各地今年内必须都要注册一个2000万元以上的担保平台,同时把机动地、林权等资源评估作价纳入,放大担保功能,解决合作社、龙头企业等经营主体,甚至是城镇化发展缺资金问题。在粮食企业改革上,在加快优化重组的同时,重点是要在三个方面搞突破。一是加大招商引资力度,引进大型产业化龙头企业和粮食集团进入我市参与企业改革,开展股份合作,发展混合所有制经济,力争在引进大型合作项目以及社会多元投资主体方面尽快取得突破,把企业搞活带强。二是支持主销区企业和社会资本到我市独立新建大型粮食仓储设施项目。三是扶持合作社新建仓储和烘干设施,缓解仓容不足的矛盾,为发展畜牧业、拉长产业链条奠定基础。这里我还要强调一点,在出台的意见里,有一条是:对一些大型国有企业进入我市参与国有粮食购销企业改革的,可以不受股权比例限制,经营管理权由双方协商确定。这对于粮食企业来说是个很好的机遇,对于引进销区大企业也极具吸引力,各地要抓住这个机遇,有效破解粮食购销企业改革难题。在职业教育改革上,重点是纳入各级党委、政府的工作日程,主要领导亲自抓,主管领导重点抓,尤其是主管领导要多做些基础性、区域性、前瞻性、市场性的调研,把逐年投入的机制制定好,把重点发展的专业确定好,把订单培训抓好,把就业去向搞清楚,及时给县委、县政府提出发展的意见和建议,不能望洋兴叹,怕领导不同意、不支持,那怎么能干成事?我过去和市委办、政研室讲过,要善于知上督下和知下督上,尤其要做到知下督上,这是担当,是提高落实的执行力,如果我们干工作领导重视了就干,不

重视就推着

干,不会去争取领导重视和支持,这就是不敢担当。因此,各位主管教育的副县长,要多花些精力抓职业教育,多去知下督上,多给县委书记、县长出主意提建议,督促县委、县政府上会研究,否则自己一个人研究,抓不上去又怪县委、县政府不重视,这不行!所以,各级要加强顶层设计和规划部署,市级要统筹确定好各县重点发展的专业,抓好区域性专业整合,各地不能自己搞自己的,都做小而全的事,那样既浪费成本,又保证不了师资,规模小也没有竞争力,解决好跨区流动招生问题,做大做强优势专业。对于招生数量不足50人的专业,该砍的必须砍;对在校生200以上的确定为重点发展专业,300人以上的争取成为省重点或精品专业。要建立稳定投入机制,每年都要安排一定预算用于职业教育工作。要加强初中就业指导,帮助学生做好职业规划和引导。

三是工作要务实。要层层落实责任。主要领导要带头抓改革,亲自研究推进改革的方案、机制和措施,要研究得细致深入,比如对典型要一对一交流、研究,把典型经验、做法搞清楚,这样既当指挥官又做推动者,主管领导要投入主要精力推改革,相关部门要切实履行好职能,抓好组织发动,创造性推进工作,各级要层层落实责任,确保各项改革任务推进有力,落到实处。要勇于攻坚克难。要摒弃等靠要思想和畏难情绪,不仅吆喝还要深入乡村,潜心研究制约改革的困难和问题,找准症结,逐一进行突破。要组织县级领导干部包建合

作社,每人至少包一个尚未组建合作社的村,必保年内组建到位,大家比一比、赛一赛,过去没钱不好办,现在有了平台就不难了。要注重引导示范。加强对四项改革相关知识的培训,要学习克东县在全县科级以上干部中开展金融知识讲座、改革专题座谈研讨会、改革职能部门局长论坛、干部夜校等做法,请熟悉改革的领导、专家、典型现身说教,在广大干部中广泛普及改革知识,培养更多推进改革的行家里手。特别是要尽快学习金融知识,掌握金融本领,各县(市) 区要请懂金融知识的专家,尤其是理论和实践结合得比较好的专家给主要领导、分管领导和相关部门搞培训。市里也要在适当的时候搞些培训,让大家尽快重视改革、熟悉改革、推动改革,完成好既定各项改革任务。要加强分类指导,抓好典型示范,强化服务扶持,用效益吸引各方面理解改革、支持改革、参与改革,确保各项改革稳妥有序统筹推进。

四是机制要完善。市里已经成立了全面深化改革领导小组,下面分设了7个专项小组,并明确了总牵头部门。农村四项改革是现代农业综

合配套改革小组的重点改革内容,农委要切实负起总牵头部门的责任,统筹协调好市粮食局、市教育局和市人民银行等相关部门,定期汇总情况,及时发现问题,提出意见建议,同时注意向上级报送改革成果。其它各部门在农委总牵头部门的协调下,也要各负其责,把本单位需要推进的改革抓到位。对于年内对上新争取的农机合作社、争

取的优惠贷款、推进的改制国有粮库,3年内各县主打的职业教育特色专业要列出明细表,落实市县推进责任人,真正把各项工作抓实抓细。各级、各部门要制定好推进改革的相关配套政策,加大对上争取力度。目标考评部门要细化指标,突出针对性和实效性,对改革任务增加权重,加大考核力度,约束各级更加重视改革,加快推进改革。市委改革办和市委、市政府督查室要强化改革的督导调研,定期向市委、市政府及改革领导小组上报情况,褒扬先进,鞭策落后。市委改革办还要和省委改革办保持沟通,及时报告我市改革进度及成果。年终市委将组织召开全市农村四项改革经验视频交流会,用比武打擂的方式让大家都亮亮家底,通过看老典型是否有发展、新典型是否大批培育,看看各地是真抓实干、快速推进了,还是江山依旧、停滞不前,既看谁典型抓得好,又学习典型经验,用典型去推动工作,最终以成败论英雄、凭实绩定奖惩。因此,大家要对四项改革工作认识再提高、工作再细致、责任再落实,靠真抓实干去保证改革有力推进。


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    在全市城乡环境综合整治推进会上的讲话 市委副书记.市长 何逢阳 (2017年3月5日,根据录音整理) 自2014年开展城乡环境综合整治以来,我们的城乡面貌焕然一新,干部群众的精神状态得到很好的提振,全社会的环境意识和文明程度得到明显增强,城乡环境综合整治已经成为界首的一张靓丽名片. 一.如何理解新形 ...

  7. 2014年中央一号文件:中国农业应加快现代化

    赵琬仪 2014年01月20日 中国媒体分析称,中国政府昨天发布的一号文件提出划定永久基本农田,是为了保障农民种地的积极性,并提高食品安全.但在农业现代化方面,中国仍面临不同利益协调的困难,还需刚性制度保障. 赵琬仪 北京特派员 teowy@sph.com.sg 中国2014年中央一号文件聚焦粮食安 ...

  8. "两学一做"中心组学习资料

    县委中心组"两学一做"学习教育 学习内容预安排 (初稿) 县委"两学一做"中心组集体学习初步安排学习研讨22次,其中学党章2次,党规10次:学系列讲话10次.具体如下: 一.学党章党规 (一)学党章.分2次对<中国共产党章程>(共11章.53条,1 ...

  9. 在2014年全县教育工作会议上的讲话

    同志们: 这次全县教育工作会议的主要任务是,认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和县委十九届六次全会精神,正确分析形势,统一思想认识,明确目标任务,动员和组织各方面力量,加快教育改革和发展步伐,促进我县经济社会协调发展。刚才,**同志总结了xx年教育工作,安排部署了xx年工作,目标任务明确,发展思 ...