我国基本公共品区域供给差异性分析

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我国基本公共品区域供给差异性分析

作者:刘方

来源:《当代经济管理》2014年第07期

[摘 要]采用统计描述和综合评价方法来客观评价我国基本公共卫生服务、基础教育、社会保障的供给情况。我国地区间基本公共品供给的差异程度较大,但差异程度整体上呈下降趋势。基本公共品供给不均程度最大的是社会保障,其次为公共卫生和基础教育。其中,各地区公共卫生供给的差异程度在逐渐缩小,而基础教育、社会保障供给的差异程度在逐渐的扩大。目前要改善基本公共服务的供给状况,促进公共服务供给均等化,重要在于增强中国式财政分权的合意性。

[关键词]基本公共品供给;差异性;分析;建议

[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461(2014)07-0038-15

一、基本公共品区域供给情况统计描述

本文涉及的基本公共品主要包括基础教育、基本公共卫生、社会保障。在基本公共卫生服务、基础教育服务以及社会保障服务方面设立了3个方面指标,并在每个方面指标下设立两个或两个以上的单项指标,通过对单项指标和方面指标进行统计描述来具体分析我国基本公共品在区域间的供给情况。单项指标的原始数据选用的是1996~2012年的29个省、自治区和直辖市的面板数据。面板数据中不包括西藏和港澳台地区的统计数据①,另外为了使数据的统计口径保持一致,将四川和重庆的统计数据合并在一起。数据来自于《中国统计年鉴》(1997—2013)、《中国财政年鉴》(1997—2013)以及中经网统计数据库。

(一)各地区基本公共卫生服务差距统计描述

1. 衡量基本公共卫生服务有效性供给的指标体系

目前,公共卫生服务的测量指标具有多样性,鉴于数据的可获性和一致性,选取人均预算内卫生经费支出、每万人拥有卫生机构人员数、每万人拥有卫生机构数、每万人拥有医疗机构床位数等4个单项指标作为衡量公共卫生质量,度量区域间基本公共卫生服务差距的指标,具体如表1。有关差距的测度指标很多,本文主要选取了变异系数②、差异指数③和偏离度④3个指标。

2. 各地区人均卫生经费支出差异性分析

图1反映了各地区人均预算内卫生经费支出的情况,各地区人均预算内卫生经费虽然有不同程度的增幅,但是各地区排名没有太大的变化,这表明各地区间差异没有得到较好的改善。从1997~2006年各地区人均预算内卫生经费支出看,主要表现出3大特点:一是北京、上


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