乡深化机构改革实施方案1

某乡深化机构改革实施方案

(讨论稿)

为进一步推进我乡城镇化进程,加强农村基层政权建

设,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制,根据《信州区编委办关于深化乡镇机构改革的实施方案》,结合我乡实际,现就深化我乡机构改革提出如下实施意见:

一、指导思想和基本原则

指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求,坚持加强和改善党对农村工作的领导,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型乡镇政府,巩固农村税费改革、农村综合改革成果,减轻农民负担,促进全乡农村经济社会又好又快发展。

基本原则:结合实际、精简统一、竞争(聘)上岗,稳妥推进。

二、主要内容

(一)规范政府职能

按照建设社会主义新农村和建立公共行政体制的要求,乡政府的主要职能是:创造发展环境,加强社会管理,搞好公共服务,促进稳定和谐。

(二)明确机构设置

设置综合性办公室5个,事业站所办6个。

5个综合性办公室为:党委政府办公室,经济发展办公

室、社会治安综合治理办公室、人口与计划生育办公室、城镇建设规划办公室。

6个事业站所办为:农业综合服务站、人口与计划生育

服务所、劳动保障事务所、民政所、新型农村合作医疗管理所、财政所。

(三)明确机关综合性办公室职数和职能

(1)党委、政府办公室(职数:6名)职能:承担乡党委、人大、政府交办的各项日常工作;负责各部门、各方面的综合协调工作;负责宣传贯彻上级各项方针、政策、法规等工作;负责精神文明、统计、工青妇、党务和政务公开、人才管理和服务、文化站管理、便民服务中心管理、机关后勤等工作;督促检查有关工作的落实。

(2)经济发展办公室(职数:5名)职能:负责制定经济发展规划,做好国有资产管理、矿产管理、安全生产、经济可持续发展工作等;为企业发展、招商引资提供各项政策服务,协调与经济发展相关的其他工作;负责制定各类产业发展规划;负责新农村建设;协助环保部门做好辖区内环境保护工作;负责盛华投资公司和青金山旅游开发公司管理工作。

(3)社会治安综合治理办公室(职数:3名)职能:承担社会治安综合治理、人民来信来访、行政执法等工作;联系协调公安、消防、司法等部门;协调社会治安综合治理相关的其它工作。

(4)人口和计划生育办公室(职数:3名)职能:承担乡人口和计划生育日常管理和服务工作;负责年度计划生育工作方案的制定和实施;指导、督促村(居)计划生育工作的开展;负责计划生育工作的调查、数据统计和流动人员的管理工作;落实计划生育工作责任制;完成上级业务部门交办的工作任务。

(5)城镇建设规划办公室(职数:3名)职能:承担乡城镇建设规划日常管理和服务工作;制订乡规划建设实施办法和规定;组织编制乡、村规划,并负责实施;负责办理乡境内所有建设项目的规划、用地相关手续;负责处理在建设中发生的民事纠纷;负责乡容、村貌环境卫生的管理和保护工作;负责乡基础设施、公用设施建设和维护;负责文物古迹和风景名胜的保护;协调国土部门做好乡境内土地的征用、划拨、转让和发证等工作;负责地质灾害处理工作;负责环卫所、城管队管理工作。

(四)明确事业站所办职数和职能

(1)农业综合服务站(职数:8名)职能:负责涉及农业、林业、水利方面的技术推广和服务工作。

(2)人口和计划生育服务所(职数:4名)职能:负责人口和计划生育方面的技术统计及技术服务工作。

(3)劳动和社会保障所(职数:4名)职能:负责乡境内劳动者的就业和社会保障的宣传、咨询、服务工作;协助做好用人单位的劳动用工和外来劳动力的管理工作;负责失业人员登记、管理、培训工作;负责办理新型农村社会养老保险的相关手续。

(4)民政所(职数:5名)职能:负责扶贫、救济、救灾、老龄等民政相关工作;负责残疾人登记、管理、救助等工作。

(5)新型农村合作医疗管理所(职数:5名)职能:负责新型农村合作医疗参合人员资格审查、基金收缴、发证、台帐建立,门诊医药费的审核、上报、公示工作;负责乡定点医疗机构监督工作、负责乡食品药品安全监督、检查工作。

(6)财政所(职数:6名)职能:负责乡财政预算编制、执行及管理;负责落实兑现各级惠农补助资金;负责监管农民负担和相关政策的落实;管理指导、监督和审计乡村财务

和资金。

各综合性办公室和事业站所办级别均为股级,均须承担党委、政府交办的其它工作任务。

三、组织领导

机构改革工作是一项政策性强、牵涉面广的系统工程,为加强对该项工作的组织领导,成立乡机构改革工作领导小组,由乡党委书记黄良华任组长,党委副书记、乡长张军华任第一副组长,党委副书记蒋德贤任常务副组长,人大主席林若兰、纪委书记游建新、常务副乡长徐明、党委委员组织员叶盛为副组长。领导小组下设办公室,由蒋德贤兼办公室主任,徐明、叶盛为副主任,组织协调各部门积极做好机构改革试点工作。

四、实施步骤

我乡机构改革工作于2010年12月启动,2011年1月底结束,分两个阶段进行:

(一)2010年12月20日前,在充分调查摸底和统计分析的基础上,按照上级要求和本乡实际情况,拟定我乡深化机构改革实施方案,经区编办审核后,以乡党委、政府名义向区委、区政府呈报深化机构改革方案的请示,由区编委审定。

(二)2011年1月,按照区委、区政府两办名义审批下达的改革方案具体运行。


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