温州:调整优化文化产业布局 加快推进文化大市建设

来源:浙江省统计局发布时间:2010-09-30 08:00   文化产业作为当前国家倡导和扶持的新兴产业,得到了各级党委和政府的高度重视以及社会各界的广泛关注。近几年来,温州市在科学发展观指导下,文化事业建设取得了明显成效,文化产业规模进一步扩大,文化产业在国民经济中所占比重逐年提高。2009年,温州市实现文化产业增加值77.75亿元,比上年增长9.6%,增幅高于温州市生产总值(GDP)1.1个百分点。其中:文化产品制造业42.91亿元,同比增长6.2%;文化产品贸易业9.13亿元,增长15.4%;文化服务业25.71亿元,增长13.6%。文化产业增加值占GDP的比重为3.1%,比上年提高了0.2个百分点。但仍低于全省3.5%的平均水平,特别是与杭州、宁波等主要城市相比,当前温州市文化产业发展水平仍存在较大差距。因此,为了改变温州市“文化软实力”明显滞后于“经济硬实力”的现状,加快推进文化产业发展,逐步提高文化产业在国民经济中所占比重,顺利实现文化大市的奋斗目标,需要政府进一步加快文化体制改革,加大文化事业建设投入,立足本地产业优势,积极培育具有竞争力的高科技文化产业群。

一、2009年温州市文化产业发展现状

按照国家统计局制定的《文化及相关产业分类》,文化产业包括文化产品制造业、文化产品贸易业和文化服务业,暂不包括教育、体育和自然科学研究。

1.文化产业加快发展,增速明显快于经济增长速度

2009年,温州市实现文化产业增加值77.75亿元,比上年增长9.6%,增幅高于同期GDP1.1个百分点;文化产业增加值占GDP的比重为3.1%,比上年提高了0.2个百分点。从文化产业的生产、销售、服务来看,由于受到国际金融危机的影响,工业企业受到较大的冲击,致使文化产品制造业发展相对缓慢,而文化服务业和贸易业发展较为迅速。当前温州市人均GDP超过3000美元,经济处于工业化中后期,居民生活质量普遍提高,居民对文化服务和文化商品需求逐渐加大,文化服务业和文化产品贸易业发展步伐加快。2009年温州市实现文化服务业增加值25.71亿元,比上年增长13.6%;文化产品贸易业增加值9.13亿元,增长15.4%。但是,由于受国际金融危机和外贸出口下降等因素影响,文化产品制造业发展相对缓慢,2009年实现增加值42.91亿元,同比仅增6.2%,低于温州市文化产业增加值3.4个百分点。

2.规模文化企业异军突起,文化产业集聚效应更加明显

近年来,温州市加大了对新闻出版、文化用品制造、会展业、工艺美术业、演艺业、广播影视、网络文化业等产业的扶持力度,发展了一批规模大、结构佳、效益好的民营龙头文化企业、品牌文化企业,支持了一批高新技术文化企业,培育了一批具有温州文化特色和个性的产业群,创建了一批文化产品专业市场和文化产业要素市场,形成导向正确、产品丰富、要素完备、管理有序的文化市场体系。2009年,温州市规模以上文化用品制造企业达501家,占规上工业企业总数7636家的6.6%,其中1000万元以上294家,5000万元以上52家,亿元以上23家;营业收入在500万元以上的服务业单位131家,1000万元以上64家,5000万元以上7家,亿元以上3家;文化产业整体实力显著增强,集聚效应不断显现。

3.文化生产销售服务并举,制造业占据半壁江山

从文化产业生产、销售和服务三大构成来看,2009年,温州市文化产品制造业、文化产品贸易业、文化服务业分别实现增加值42.91亿元、9.13亿元和25.71亿元,三者之比为55.2∶11.7∶33.1。可见,当前温州市文化产业主要以文化产品制造业为主,与全省结构相比,温州市文化产品制造业占文化产业的比重比全省平均水平高出了4.9个百分点;文化产品贸易业占比基本接近,文化服务业占比偏低。(详见表一)

表一:2009年温州文化产业构成与浙江省比较

温州增加值

浙江增加值

温州占全省比重(%)

绝对额(亿元)

比重(%)

绝对额(亿元)

比重(%)

文化及相关产业

77.75

100

807.96

100

9.6

#文化产品制造业

42.91

55.2

406.23

50.3

10.6

#文化产品贸易业

9.13

11.7

100.42

12.4

9.1

#文化服务业

25.71

33.1

301.31

37.3

8.5

温州市文化产品制造业经十余年的发展,目前已拥有“中国工艺礼品生产基地”、“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国制笔之都”、“中国工艺美术之乡”和“中国教玩具之都”等“国字号”金名片,在同行业中走在全国前列,成为了温州市经济发展的支柱产业之一。在文化产品制造业中,文化印刷、文化用品制造和工艺美术品制造三大主导行业,2009年分别实现增加值21.82亿元、11.57亿元和6.62亿元,占文化产品制造业50.8%、27.0%和15.4%。印刷行业在全国行业优势尤其明显,涌现出如立可达、曙光、富康、东经等年产值超亿元企业近10家。去年7月,苍南钱库镇浙江顺福印业有限公司就已经开始承接生产世博会宣传扑克牌和烟袋,总交货值2000多万元。龙港镇专业生产扑克牌的浙江神州印业有限公司,承印世博会广告扑克牌,产值7000多万元。龙港镇六桂集团有限公司在世博会期间,要为世博会印制2亿多份公益宣传折页、手提袋、城市志愿者证件和考勤卡等印刷品,合同金额高达1.1亿元。苍南印刷龙头企业新雅集团和曙光集团也先后加入这场财富盛宴,新雅集团小试牛刀生产世博会一套精品收藏卡,产品通过7000多个销售点销售。曙光印业集团则包揽了世博会吉祥物“海宝”的包装盒业务订单。工艺美术品制造如苍南县龙港镇的浙江如意礼品有限公司正式成为世博会特许生产商,为2010年上海世博会生产玩具、礼品两大类156款产品,成为温州本土唯一一家上海世博会特许产品生产商。

4.文化产业三层分类,相关文化产业层优势凸现

从外延上看,文化产业涵盖了生产、营销、消费的各个环节,跨越二、三产业的80个行业小类,根据国家统计局《文化及相关产业分类》标准,将文化产业组合为文化产业核心层、文化产业外围层和相关文化产业层,核心层和外围层是文化产业主体,相关层是文化产业的补充。核心层主要包括新闻服务,出版发行和版权服务,广播、电视、电影服务,文化艺术服务;外围层主要包括网络文化服务,文化休闲娱乐服务,其他文化服务;相关层主要包括文化用品、设备及相关文化产品的生产,文化用品、设备及相关文化产品的销售。

从文化产业外延结构来看,温州市主要以相关层为主,传统的文化产品制造和销售占有绝对优势,核心层和外围层比重相对较低,文化娱乐总量明显偏小,与全省文化产业层次结构基本相近。2009年,温州市核心层、外围层和相关层分别实现增加值10.48亿元、15.15亿元和52.12亿元,三者之比为13.5∶19.5∶67.0。

在核心层和外围层中,旅游业和有线广播电视传输服务呈现快速发展的态势。2009年,温州市接待海内外游客总人数2963.69万人次,实现旅游总收入265.90亿元,分别比2005年增长105.3%和106.7%;有线广播电视传输服务业实现主营业务收入1.52亿元,比2005年增长72.4%。

5.群众文化消费支出增加,文化用品普及率明显提高

随着温州市居民经济收入增长和物质财富的极大丰富,群众文化消费逐渐升温,购书、各种技能培训、终生教育、健身美容、旅游、娱乐等消费支出增多,消费层次日趋提高。2009年,在城乡居民生活消费支出中,食品消费比重下降,文教娱乐消费上升,城市居民人均教育文化娱乐支出占消费支出的比重从上年的15.74%上升为15.84%;从大众高档文化耐用品拥有量来看,温州市城市已经基本普及,每百户城市居民家庭拥有彩色电视机171.2台,家用电脑90.2台,摄像机和照相机53.2架;农村逐渐增加,每百户农村居民家庭拥有彩电从2005年127.9台上升为150.9台,照相机从13.9架上升为16.2架,移动电话机从128.5只上升为188.0只。公共文化事业也同样呈现快速发展态势,温州市有线广播电视入户数从2005年的115.28万户上升到143.24万户,电视人口综合覆盖率从2005年的97.04%上升到98.38%,其中市区电视人口综合覆盖率达100%;温州市每万人口拥有公共文化设施建筑面积从2005年的355.5m2上升到490.0m2,增长37.8%。

二、文化产业发展存在的主要问题

虽然当前温州市文化产业形成一定规模,但是与“经济硬实力”稳居全省第三的位次相比,“文化软实力”发展相对滞后。

1.文化产业发展规模相对偏小,产业结构不尽合理

近年来,温州市按照建设“文化大市”的目标要求,加大了文化产业的发展力度,但是由于文化产业发展起步较晚,基础底子薄弱,发展规模总体偏小。2009年,温州市实现文化产业增加值77.75亿元,占GDP的比重为3.1%,低于全省平均水平0.4个百分点。从文化产业内部结构来看,温州市核心层、外围层和相关层分别实现增加值10.48亿元、15.15亿元和52.12亿元,三者之比为13.5∶19.5∶67.0。这与当前全国文化产业“核心层”、“外围层”、“相关层”增加值之比34∶30∶36相比差别较大。从全国的文化产业结构看,全国文化产业发展较为均衡,三个层次分布结构更加合理。而温州市文化产业偏于文化产品及相关文化产业的生产销售等“相关层”,而新闻服务、出版发行和版权服务、广播影视服务和文化艺术服务等“核心层”和网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务的“外围层”相对薄弱,内部产业结构不合理。

2.县域文化产业发展不平衡,文化设施建设相对滞后

近年来,温州市文化产业发展保持了平稳增长的良好势头,但是县域间发展不均衡问题也十分突出。分县域情况来看,2009年苍南县由于印刷产业的集聚效应,实现文化产业增加值17.19亿元,占该县GDP比重高达7.9%,居温州市第一位;鹿城区、平阳县、龙湾区文化产业占GDP比重分别为3.7%、3.5%、3.4%,分列温州市第2-4位,占比均高于温州市平均水平;泰顺县、永嘉县、瑞安市文化产业占比在2.0%-2.5%之间,乐清市、瓯海区、文成县、洞头县占比均在2%以下,明显偏低。(详见表二)

表二:温州及各县(市、区)文化产业增加值及其占GDP比重

单位:亿元

温州市

鹿城区

龙湾区

瓯海区

瑞安市

乐清市

洞头县

永嘉县

平阳县

苍南县

文成县

泰顺县

文化产业增加值

77.75

18.65

10.73

3.75

7.72

7.89

0.3

4.14

6.09

17.19

0.44

0.85

GDP

2527.34

505.71

314.73

233.88

382.84

423.52

30.04

176.2

173.87

217.23

35.25

34.06

文化产业占比(%)

3.1

3.7

3.4

1.6

2

1.9

1

2.4

3.5

7.9

1.2

2.5

从公共文化设施来看,2009年温州市拥有公共文化设施建筑面积39.58万平方米,每万人拥有文化设施建筑面积490.0平方米,仅为全省平均水平745.2平方米的65.8%,居全省末位,远低于杭州(1091.3平方米)、宁波(765.8平方米)、绍兴(854.2平方米)等主要城市水平。分县域来看,洞头县每万人拥有文化设施建筑面积为932.31平方米,位居温州市第一;龙湾区、泰顺县、文成县每万人拥有文化设施建筑面积分别为709.76平方米、540.39平方米和509.55平方米,分列温州市第2-4位;其余7个县(市、区)每万人拥有文化设施建筑面积均低于500平方米,水平明显偏低。

3.文化产业融资渠道单一,资金投入明显不足

文化产业的发展离不开资金投入的保障。长期以来,由于文化事业的特殊性,文化领域市场准入要求较高,融资渠道相对单一,资金投入不足在一定程度上制约了文化产业的发展。

2009年,全省各市地方财政一般预算支出累计2319.51亿元,其中文化体育和传媒支出51.99亿元,占比2.24%。而温州市地方财政一般预算支出251.56亿元,其中文化体育与传媒支出5.42亿元,占比仅为2.15%,落后于杭州、绍兴、台州、舟山、嘉兴、金华等6个地市。(详见表三)

表三:全省各市文化体育与传媒支出及占地方财政一般预算支出比重

单位:亿元

杭州

宁波

温州

嘉兴

湖州

绍兴

金华

衢州

舟山

台州

丽水

地方财政一般预算支出

490.4

506.08

251.56

161.11

108.51

169.54

165.36

95.39

82.74

175.95

112.87

文化体育与传媒支出

12.2

10.74

5.42

3.63

1.86

4.05

3.66

1.88

1.94

4.21

2.4

文化支出

2.49

2.12

2.15

2.25

1.71

2.39

2.21

1.97

2.34

2.39

2.13

占比(%)

从温州市限额以上固定资产投资情况来看,2009年温州市文化艺术业的投资额仅2.40亿元,同比下降了21.0%。2005年以来,温州市文化艺术业的固定资产投资先增后降,其中2006、2007两年实现较快增长,增幅分别达112.2%和9.6%,但是2008、2009连续两年同比下降,且降幅均超过20%,下滑趋势十分明显。

4.文化资源丰富但缺乏有效整合,产业层次相对较低

温州文化历史底蕴深厚,是中国山水诗的发源地、南戏的摇篮;拥有鼓词、瓯塑、黄杨木雕等“非物质文化遗产”,是名副其实的百工之乡;旅游资源丰富,是典型的山水城市。然而这些丰富的文化资源并没有得到很好的整合和推广,品牌优势得到没有充分发挥。

现有的文化产业中,也以传统的文化产品制造业和销售业为主,产业档次相对偏低。文化产业中高层次的新闻、广播、电视、电影及文化艺术服务业等行业经济规模较小;新兴的广告、会展、网络文化服务等行业经济未形成规模效应;高附加值的文化创意产业起步较晚,发展环境有待改善,竞争能力有待提高。

三、加快推进文化大市建设的对策与建议

当前,温州经济发展进入了一个新的关键时期,文化建设也开始迈入了一个新的提升时期,必须加快文化大市建设的步伐,推动温州市文化产业大发展、大繁荣,不断满足人民群众日益增长的文化需求,充分发挥先进文化对经济社会发展的引领作用。

(一)深化文化体制改革,积极营造文化发展氛围

文化产业是二十一世纪的朝阳产业和黄金产业,发展文化产业在经济文化一体化背景中成为温州转变经济发展方式、加快产业转型升级、增强城市竞争力、提高城市品位的一种必然选择。因此,各级党政领导必须提高认识,进一步深化文化体制改革,继续转变政府管理职能、推进经营性文化单位转企改制、深化公益性文化单位内部改革。按照建立现代企业制度的要求盘活国有文化资源,鼓励支持非公经济进入政策许可的文化产业领域,大力推动文化产业全面发展。同时抓住文化体制改革的机会,进一步优化文化产业布局和结构,重点发展一批骨干文化企业,大力创作和推广具有温州特色的传统文化作品。

(二)继续拓宽融资渠道,加大文化产业资金投入

营造良好投资环境,以配套的优惠政策鼓励和引导民营资本和外资向文化产业领域流动,形成以政府资金为引导,以企业投入为基础,以银行信贷和民间资金为主体,以股市融资和境外资金为补充的多元化文化产业投融资体系,弥补文化产业发展中的资金缺口。同时,要降低文化产业市场准入的门槛,积极落实好《温州市鼓励民营文化产业发展的意见》,鼓励非国有的经济力量参与文化建设,鼓励社会资本投资兴办国家认可的各种文化企业和博物馆、艺术馆、艺术团体等。对社会资本投资建设的各种文化产业发展项目,政府要积极给予支持。

(三)大力繁荣文化市场,引导城乡居民文化消费

逐步完善文化基础设施和公共文化服务体系,满足人民群众不断增长的精神文化需求,提高文化生活质量。加强温州文化研究,大力推进非物质文化遗产保护管理工作。深入挖掘温州历史文化资源,创作和推广人民群众喜闻乐见的文化精品,丰富文艺演出市场,引导城乡居民文化消费。同时,要加快发展文化旅游业,将温州丰富的旅游资源和人文资源进行优化整合,形成品牌优势。突出做好体现民俗文化、生态文化、休闲文化等文化特色的旅游区块。如以永嘉和乐清为代表的北部山水文化特色重点发展成山水文化旅游业;以文成、泰顺为代表的西部文化遗产将重点发展生态旅游业;以洞头和南麂为中心的沿海列岛发展成东部海洋特色旅游休闲业等。

(四)鼓励发展文化创意产业,提升文化产业层次

作为知识密集的新兴领域,文化创意产业已经成为当今发达国家和地区迅速崛起的重要产业。温州无论是从历史文化底蕴、市场空间,还是人才储备、产业基础等方面来看,都已经具备发展创意产业的条件和优势。因此,要进一步加大力度宣传和鼓励发展文化创意产业,由温州市政府牵头,建立创意产业发展基金,同时在投融资、税收、进出口、人才培训等方面对创意产业的发展予以适当的优惠或政策扶持等,制定促进文化创意产业发展的战略规划,引导文化创意产业持续、快速、协调、健康发展。同时,要注重温州本地传统文化资源的挖掘、创新和衍生,发挥温州的优势和特色。通过发展文化创意产业,增加传统文化产品的附加值,优化文化产业结构,构建文化产业发展链,从而提升文化产业发展层次和水平。


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