分析.分析..市国家税务局关于二九年税收工作绩效管理情况的

词〃清平乐

禁庭春昼,莺羽披新绣。

百草巧求花下斗,只赌珠玑满斗。

日晚却理残妆,御前闲舞霓裳。谁道腰肢窈窕,折旋笑得君王。 **市国家税务局关于二○○九年税收工作

绩效管理情况的报告

今年以来,受国际金融危机影响,部分行业受到了一定程度的冲击,加之政策性减免税,税收工作面临前所未有的挑战。困难面前,我们**国税局在**市局的正确领导下,坚定信心,埋头苦干,全面落实了上级局税收工作部署,努力挖潜增收,狠抓工作落实,各项税收管理工作取得了良好成效。现将有关工作情况总结如下:

一、各项税收管理工作进展及完成情况

(一)组织收入工作高质量完成

今年以来,面对南华糖业、哈啤等大税源萎缩、政策性减收等不利现状,我局在上级局和市委、市政府的大力支持下,坚定信心,顾全大局,立足于税源实际抓收入,坚持组织收入原则不动摇,全面动态掌握经济税源状况和发展趋势,不断完善税收互动机制,狠抓税源监控促增收,全年共组织收入5938万元,为全

年计划的108 %,其中,增值税累计入库3392万元,消费税累计入库1514万元,企业所得税累计入库47万元。政府“三税”累计完成4953万元,超额3万元完成了政府全年计划,基本上做到了应收尽收。

(二)税收征管质量稳步提升

一是征管制度得到完善落实。我局结合CTAIS、执法信息系统和征管实际,进一步完善了包括管理员平台制度、计算机定额制度等在内的征管规程,实现了从税务登记到违章处罚全过程的规范化管理,使得征管各岗位职责更加明确,征管流程更加顺畅。

二是大力规范税收秩序。加强与地税工商等部门的信息交流,严格户籍管理。截止2009年12月末,我局共有纳税人4357户,比2008年末增加599户。同时,对比对出来的漏征漏管户进行大力清查,及时纳入了管理,规范了税收秩序。突出停业户、注销户和非正常户的日常管理,加大查处力度。按照我局制发的《**市国税局三级联查工作方案》规定,采取分局、稽查、市局三级检查方式,加大对假停业户、假注销户和非正常户的监督监管力度,累计对办理假停业的25户纳税人进行处罚,对2户假注销户及时纳入正常管理范围。经过严格的检查管理,有效地制止了假停业、假注销现象,杜绝了非正常户现象。加强个体税收定额管理,对未达起征点户实行动态管理,达到起征点时及时恢复征税,对起征点以上业户结合发票使用、验旧等信息及时调整定额,促进了税收公平。全年累计调整行业定额247户,增收5.8万元;免税户

恢复征税28户,增收2.2万元。加强了对发票的监管审核,全年发票补税5.2万元;加强车购税征收管理,累计入库690万元。

三是加强征管互动机制建设。我局按照互动工作管理办法的要求,我局建立健全相关工作制度和流程,积极推进,狠抓落实, “四位一体”互动工作平稳运行。通过互动工作,增加税收351万元,调减进项5.4万元,调减亏损33万元,堵塞了税收管理中存在的薄弱环节,提升了税源监控能力和税收管理水平。继续落实“三级联查责任追究制度”,(即分局自查,稽查检查,市局抽查,发现违章户,由管理员、稽查员、股长、分局长、主管局长分别承担责任)有效地提高了征管质量。年初以来,征管批示全部达标,企业遵期申报率和个体业户遵期申报率均达98%以上。

四是推进征管信息化建设。不断加强网络安全管理,税收执法管理信息系统从1月运行到现在,我局实现了**市局要求的“零差错”的标准,对事前发现的4类执法过错行为进行了及时的纠正与调整,并完善了我局税收执法信息系统的日常监控。通过坚持做好对纸质文书的事前监督,录机过程的事中监督,业务结束的事后监督,我局CTAIS2.0综合征管系统运行良好,几项考核指标均列全区前列。“金税工程”工作运转正常,各项指标均达到了上级局规定的要求。

(三)依法治税工作全面加强

一是积极开展税收法制宣传。在做好日常办税宣传的同时,我局利用“四五宣法”、 “税收宣传月”和“法律大集”等契机,进行了规模化的税法宣传,加强了税收宣传效果;同时,通过公示栏、电视台、网站、各种座谈会上报刊发信息等形式经常宣传国税动态,税收环境得到进一步改善。二是依法行政意识不断增强。年初以来,我们先后组织干部开展了《税收基础》、《六员技能》、《税收相关法律》等知识的集中学习培训、考试活动,严格执行了税务行政许可的相关要求,法治税观念不断深入人心。三是认真落实各项税收优惠政策。1-12月份共落实免税款368万元。四是严格规范税收执法行为。我们从健全工作制度入手,实施了《**市国税局工作制度》,推行了税收执法信息系统,坚决执行了执法责任追究制和连带责任制,到目前共45有人受到经济责任追究,处罚金额合计6230元;在做好收入工作的同时,我们坚决不收“过头税”,使征管工作日益规范。五是充分发挥稽查职能作用。通过认真落实《稽查操作规程》,结合CTAIS选案,突出重点,开展日常检查和专项检查,努力维护了税收秩序。全年共检查各类业户1080户次,查补入库税款、罚款、滞纳金合计83万元;案件查办工作开展有序,立案16起,结案16起。

(四)大力开展办税服务工作。我们牢固树立上级局提出的“新服务理念”,通过多种措施,努力创造和谐的税收环境。一是通过纳税服务热线、新闻媒体、电视台、税收宣传月、短信平台等方式和纳税服务厅等公开场所,采取多种形式,针对不同纳

税群体的不同需求,开展了有针对性、多样化的纳税服务。二是整合服务资源,细化了人员分工,改进服务流程,丰富了全程办税服务。在我局纳税服务厅,纳税申报、办理登记、购销发票等业务,一次都能办理完毕,最长不超过30分钟,使纳税人确实感受到了办税服务的方便与快捷。截止12月末,累计向纳税人发送各类信息2000余条次,加强了与纳税人的沟通,得到纳税人的好评。三是积极推行网上办税。我局结合纳税人实际情况,在做好宣传和辅导的同时,选择适合推行税银联网、网上认证的纳税人,逐步的推广税银联网和网上认证,截止12月末,城内个体纳税人全部采用了税银联网办税,极大了提高了办税效率,方便了纳税人。

(五)干部队伍整体素质进一步提高

我局坚持以“形四风”(形四风即:提升素质,形成自觉学习风气;求真务实,形成热心工作风气;互敬互助,形成团结友爱风气;廉洁自律,形成艰苦朴素风气)为依托,着力加强了干部队伍建设。

一是领导班子建设日趋完善。我们把领导班子建设作为干部队伍建设的核心来抓,不断加强班子政治理论学习和党风党纪教育,提高了领导干部的政治素质和党性修养;我局党组严格执行集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制,在大事上讲原则,在小事上讲风格。严格落实干部选拔任用条例等“5+1”文件精神,加强对分局、科室领导班子进行管理,确保了领导干部不出

现问题。与此同时,我局与地方政府沟通联系日益紧密。我们以为,沟通协调不单单是请示汇报,更重要的是当好参谋助手,充分发挥税收职能作用,主动投身到地方经济发展大局之中,国税工作得到了市委、市政府的大力支持和高度评价。

二是干部队伍综合素质有了新提高。我们在 “以人为本” 思想指导下,做到思想政治工作与开展各项活动相结合,学习业务与税收工作实践相结合。通过举办专题讲座、党务干部讲党课等多种形式,利用每周五学习日,组织广大党员干部学习了先进典型和中央最新精神,提高了政治素养。认真落实《干部培训、考核与使用管理办法》及市局的相关规定,建立并推行干部培训、考核、使用相结合的能力素质提高机制,认真抓好各级各类培训,把培训、考核与使用有机结合起来,做到不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不使用。完善了兼职教师制度,配备兼职教师5人,坚持每周五学习日和季考月考制度,严肃纪律,坚决兑现奖惩。我局先后组织干部重点学习了税收知识、财会知识、相关法律等,进行了多轮岗位培训,普遍提高了干部的税收知识水平和操作技能。进一步规范机构设置,促进了组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变。

三是文明创建工作取得新成果。在文明单位建设方针的指导下,我局坚持职业道德教育,广泛开展了“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”和向市局树立的廉政典型及优秀纪检监察干部的学习活动,这些先进人物充分发挥了引带作用

和辐射作用,使广大干部学有榜样,赶有目标。大力开展文明创建活动和“迎国庆、讲文明、树新风”活动,干部文体活动丰富多样,通过举办联欢会、女工座谈会、 “国税杯”乒乓球赛、 “七〃一”座谈会等活动,丰富了职工的生活;扶贫解困献爱心活动深入开展,抗旱、植树、一日捐等共捐款捐物合计价值达4万多元。

(六)党风廉政建设常抓不懈

年初以来, 我局认真贯彻落实市局关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署,坚持标本兼治,狠抓工作落实,推动了我局党风廉政建设工作的深入开展。

一是认真落实了党风廉政建设相关责任制。我局党组带头执行廉洁自律有关规定,各级领导干部顶住说情风、拒吃请、严于律己,突出了表率作用。并通过建立干部廉政档案,加强干部廉政管理,防止出现执法不廉现象,全局没有发生一起违纪违法案件。

二是加大了“两权”监督力度。针对易出问题的工作环节,我局严格执行监督处罚机制,并依据省局税收执法管理信息系统中的执法监察子系统认真开展执法监察,对查处的问题进行了及时纠正,对所涉及到的责任人进行了严肃的经济惩戒,并对此提出了监察建议,要求相关单位和个人进行了认真的整改,收到了明显的效果。今年通过省局执法监察子系统的信息采集,我局未发现问题。

三是坚持不懈抓廉政教育。我们在强调日常业务学习的同时,通过开展警示教育、党纪知识学习、社会主义荣辱观教育等教育活动,大力弘扬廉政文化,努力倡导“形四风”,使党员干部廉政意识逐步增强。

四是行风建设继续加强。我局积极参加地方党委、政府组织的“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动。坚持以解决群众反映的突出问题为重点,把行风建设工作同加强干部队伍建设相结合、同加强依法行政相结合、同加强税收宣传相结合、同加强与有关部门的协调沟通相结合,认真开展自查自评,组织召开特邀监察员征求意见座谈会,高度重视“行风热线”工作,积极开展“四治”活动,有效维护了国税部门良好形象,在年内进行的行风测评中我局再次取得了第一名佳绩。

(七)努力开展招商引资工作。

按照市委部署,我局把招商引资和项目建设当作一项政治任务,纳入重要工作日程,调动一切积极因素,不等不靠,积极主动地抓招商。一年来,由我局引进的乐安居装饰建材和博康奶业两户企业已分别实现投资300万元和500万元,发展前景看好。

(八)科学发展观学习实践活动深入展开。活动开展以来,我局先后召开党组会、局务会、全局干部大会,深入思想发动,明确学习实践活动目标任务。领导干部把深入学习贯彻科学发展观作为首要政治任务,坚持带头学习,写心得、记笔记共计2万多字,强化调查研究,每名党组成员承担一个调研课题,推进了科

学决策,为贯彻落实科学发展观打下了坚实的工作基础。各分局、各科室也结合实际,注重学习实效,纷纷开展学习实践活动。经过全局上下的共同努力,该活动取得了阶段性成效。主要表现为:明确了学习实践活动的着力点,在推动税收科学发展的一些重大问题上形成了共识;用科学发展观审视工作,分析查找并解决了一些实际问题;进一步激发了干部群众干事创业的热情,推进了各项工作的落实。

在完成前一阶段工作任务的同时,对照绩效管理相关指标和市局的工作要求,我们也清醒地看到工作中仍然存在的一些问题:一是绩效考核工作启动较晚,工作存在考核不及时,监控不到位的现象;二信息化应用效率不高,干部综合素质与信息化税收工作尚有差距;三是还存在管理不到位的现象,定额不公问题仍有发生;四是干部管理考评工作还不够严谨。

二、2010年工作的主要思路

明年,我局将在市局党组的正确领导下,在突出抓好绩效管理的基础上,要着重做好以下工作:

(一)做好收入工作,确保完成任务

针对我市的税源特点,我们将依靠上级局的坚强领导和市委市政府的大力支持,坚定信心,奋力工作,充分发挥各种优势,确保圆满完成税收任务。工作中,一是要认真落实税收计划。继续实行收入工作目标责任制,做到任务、责任、措施“三落实”。二是要强化重点税源监控工作。搞好重点税源数据与综合征管系

统数据的比对,认真开展行业税负测算,及时预警税负偏低企业。三是要深化税收互动工作。认真落实税收分析、评估、稽查、监控制度,在开展互动工作分析上下功夫,提高税收评估质量,发现问题,有针对性地采取强化征管的措施。

(二)抓好征收管理,确保提高质量

一是夯实征管基础。抓好税源监控分析,特别是收入在50万元以上的重点税源,要牢牢把握其变化情况;努力提高征管数据的使用效率,确保征管信息系统高效安全运行。同时,要以市局提出的“四抓一提高”为重点,突出做好信息化硬件维护、技术培训、征管数据分析整合和信息化应用工作,不断提高干部管理信息化水平,从而为金税三期工程成功运行做好准备工作;做好未达起征点户动态清理;加强对使用“四小票”纳税人的管理,继续做好一机多票的应用工作;在落实管理员制度的基础上,务求抓好发票管理,防止税收流失。

二是着力加强各税管理。增值税重点要加强对商贸企业和成品油企业的纳税评估工作;对新办商贸企业严格审批并执行辅导期制度;进一步加大对农产品加工、销售一般纳税人收购环节监管力度,堵塞漏洞;认真做好临界起征点业户管理。消费税重点是认真落实征免政策,保证消费税入库及时足额。所得税重点要开展好纳税评估和专项检查;车购税主要是认真落实 “一条龙”管理办法,做到应收尽收。

三是强化日常监督考核。我局将继续执行征管质量与收入进度双重考核标准,采用明查暗访、人机配合、社会监督等方式,努力抓好日常监督,促使我局征管质量再上新台阶。

(三)抓好依法治税,促进管理规范

一是继续开展税收宣传,营造良好税收环境;二是不折不扣执行各项税收政策;三是进一步强化执法检查,加大执法责任追究力度,提高执法水平;四是继续整顿和规范税收秩序。适时开展好煤炭、粮食等专业市场和重点行业的税收检查,重点打击涉税违法犯罪活动。

(四)抓好“行四风”,带好队伍

积极学习落实科学发展观,坚持以人为本,抓好队伍建设是做好税收工作的根本保证。我们将继续深入“形四风”,努力提高干部综合素质。

对于领导班子,要以建设“学习型组织、创业型团队、实干型集体、廉洁型班子”为目标,进一步增强各分局、各科室班子的整体活力。对于干部队伍,通过加大“六员”等培训力度,建立长效学习机制,开展岗位练兵活动,努力培养业务复合型人才,建设学习型国税机关。同时注重税务文化建设,切实推行职业道德教育,深入开展“创建文明机关”等活动,积极开展文体活动,鼓舞干部士气。

(五)抓好制度建设,确保廉洁从政

我局要深入落实市局、市纪委工作精神,达到绝大多数干部不发生违纪问题、行风建设取得最佳位次的目标。一是抓“两权”监督;二是严格查处违纪行为,认真分解落实党风廉政建设责任;三是加强廉政教育,大力弘扬廉洁务实的风气;四是积极开展行风建设,自觉地把国税工作融入地方经济发展大局,在组织收入过程中努力塑好国税形象。

(六)抓好行政管理,提升管理效能。

一是大力推行政务公开,简化工作程序,提高行政效能。二是规范内部行政管理,推进机关行政管理的科学化、精细化。要充分应用税务综合办公系统和视频系统,提高工作效率;规范后勤服务工作,积极推进节约型机关建设;切实做好信访和安全管理工作,避免发生各类重大事故。三是加强财务管理工作。强化预算管理和执行,落实国库集中支付改革,积极推广应用财务管理软件,规范财务、固定资产管理办法;认真执行政府采购制度,实行基建项目责任制,厉行节俭,提高资金效率。

**市国家税务局

二○○九年十二月二十九日


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