高校内部控制现状及对策研究

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高校内部控制现状及对策研究

作者:俞恭银

来源:《现代经济信息》2016年第10期

摘要:随着市场化因素对高校的影响,高校贪污腐败案件层出不穷,完善高校内部控制,建立一套有效防范舞弊、预防腐败的高校内部控制体系已显十分必要与迫切。本文选取具有较强代表性的H高校为例,从预算业务控制、收支业务控制、采购业务控制、资产控制、建设项目控制以及合同控制等控制活动,深入分析H高校的内部控制现状。通过对高校内部控制现状的分析,提出建立积极的内部控制环境、强化财会部门在内部控制中的作用、加强信息公开与建设信息化系统等措施完善高校内部控制。

关键词:高校;内部控制;现状;对策

中图分类号:G647 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)010-000-02

一、高校内部控制内涵及意义

(一)高校内部控制内涵

本文中的高校是指由国家投资设立的公立高校,即按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的,通过全国普通高等学校统一招生考试,招收普通高中毕业生为主要培养对象,实施普通高等教育的全日制大学、专门学院、职业技术学院、高等专科学校。目前高校已成为我国行政事业单位的重要组成部分,高校作为以培养人才为目的的非营利组织,具有“传授知识、开展科研、服务社会”的特征;随着高校进入市场化改革,高校也有着学术与行政并重、资金来源多元化、业务活动复杂化等特点。

根据财政部2012年发布的《行政事业单位内部控制规范》(此规范于2014年1月1日正式实施)定义,行政事业单位内部控制是指单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控。本文结合《行政事业单位内部控制规范》、《企业内部控制基本规范》及高校自身特点,将高校内部控制内涵定义为:“高校领导及全体教职工在保证高校经济活动合法合规,高校资产安全并有效使用以及高校财务信息真实完整下,建立一套有效防范舞弊、预防腐败及提高公共服务效率和效果的自我协调、自我约束的控制系统。”

(二)高校内部控制意义

为了发展高等教育事业,实施科教兴国战略,自1999年《高等教育法》颁布实施以来,我国高等教育进入了蓬勃发展时期。高校规模不断扩大,由1999年高校在校本专科学生人数400万余人发展到2014年高校在校生规模3559万人[1]。然而,伴随着我国高等教育跨越式发展,高校贪污腐败案件层出不穷,引起了社会广泛关注,我国中部地区某省纪委近期统计数据


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