反腐倡廉工作总结

??质监局2010年度反腐倡廉工作总结

2010年,我局按照十七届中央纪委五次全会、市纪委九届七次全会、全省质监系统党风廉政建设工作会议的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心,服务大局,积极加强反腐倡廉建设,努力推进惩防体系建设,扎实落实党风廉政建设责任制,努力保证全市质监队伍的安全。

一、以深入学习贯彻《廉政准则》为着眼点,加强廉政文化体系建设,增强防腐免疫力

(一)组织全市质监系统干部学准则、用准则。我局以学习贯彻《廉政准则》为契机,全力营造学准则、考准则、用准则的浓厚氛围。3月份,市局党组中心组带头组织学习准则;4月上旬,利用全市质监系统党风廉政建设暨党建工作会议之机,由市局党组书记黄秀忠局长亲自组织专题组织全体纪检监察干部、全系统各单位一把手学习《廉政准则》,对《廉政准则》规定的领导干部从政行为八大方面的“禁止”,52个“不准”的行为及新增禁止干预和插手房地产开发、大办婚丧喜庆事宜等要求进行了详细的解读。4月中旬,全市系统各单位都投入到学习《廉政准则》的热潮中来。为了帮助干部学深学透,我局邀请市委宣传部讲师团教授作专题辅导;为了方便全市系统干部学准则,我局利用网络平台开辟“廉政准则”学习园地,在漳州质监内网的“廉政纠风效能”平台转载了《廉政准则》的原文、《廉政准则》测试题、中纪委对《廉政准则》的解读文章及新华社关于《廉政准则》的评论等文章,让全市系统干部从网络上更好地学习《廉政准则》。为督促各单位加强学习,检验学习成效,我局在全市系统开展《廉政准则》知识测试,局党组班子全部带头参加考试,全市系统共有230多名干部参加了测试,测试结果令人满意。

(二)组织全市质监系统干部加强廉政主题教育。一是每季度组织干部观看警示教育片,借助电教传媒的宣传影响力警醒干部洁身自好。二是利用举办全市纪检监察干部培训班的机会,组织全局机关及直属单位中层以上干部听取了反渎职侵权、反贪污贿赂、预防职务犯罪等三场专题讲座,营造了防患在前、预防在先,确保自身和整个质监队伍安全的浓厚氛围。三是抓“两节”期间廉洁自律行为。为切实加强2010年元旦、春节期间廉洁自律和厉行节约工作,我局组织全

市系统科级以上干部签订廉洁自律承诺书,积极落实“七个严禁”的规定,做到厉行节约。“两节”期间,我市系统各单位未发现不廉洁现象。四是在“纪律教育月”期间,组织干部参观芗城区检察院建立的警示教育基地。

(三)积极完善党风廉政建设责任制和各项廉政制度。我局党组对党风廉政建设工作高度重视,每年两次听取党风廉政建设专题汇报,研究解决存在问题,积极加强对党风廉政建设的组织领导。一是重点落实党风廉政建设责任制。全市质监系统各单位、市局机关各科(室、队)负责人都签订了2010年党风廉政建设责任书,切实把党风廉政建设责任制落实到岗到人。二是建章立制,加强源头治理。对照准则规定,我局对有关制度规定进行梳理、修订,对不符合准则规定的按准则要求逐步完善,先后完善《漳州市质监局党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《漳州市质监局党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》、《先进个人和先进集体表彰管理办法》和《领导干部个人事项报告制度》等相关制度。

(四)在全市系统组织开展反腐倡廉理论调研活动。按照省局的部署,我局在全市系统部署开展反腐倡廉理论调研活动。全市系统各单位都积极选定调研课题,组织专人撰写调研文章,并报省局参评。我局由市局党组成员张兴龙亲自参与撰写的1篇优秀作品在省局评选中获得三等奖。

(五)积极加强自身建设,提升纪检监察队伍的综合素质。8月份,我局举办了一期全市系统专(兼)职纪检监察员培训班。培训课程主要由专题讲座、电化教学、红色教育三部分组成。邀请了漳州市纪委和市检察院的四位同志前来讲课,讲课内容涉及纠风工作、反贪、反渎及预防职务犯罪等内容。通过培训,增强纪检监察干部自身的反腐能力。除了专题讲座,我们还组织培训班人员到龙岩古田会址接受红色革命教育。培训班的举办,密切了各单位纪检监察干部之间的沟通与交流,增强了做好纪检监察工作的意识与责任感,提升了专(兼)职纪检监察干部的素质。

二、以贯彻执行《廉政准则》为着眼点,加强对重点岗位、重要环节的廉政监督,提升风险防控力

(一)在全市系统基建项目建设中加强廉政监督。去年以来我市系统先后有东山、华安、平和、长泰、南靖等县局新建或改建检测大楼,局党组为了确保各基建项目不出问题,专门成立了基建工作领导小组,指定专人负责,对全市系统的基建项目进行统一指导、统一管理。全市系统从事单位基建和采购的人员及领导都签订廉洁自律承诺书。我局严格落实本局制定的《基建招投标管理办法》,对工程招标、旧办公楼拍卖等环节全程监督,做到程序合法,公正透明。我局对验收入住或在建的基建工程项目专项经费经常性进行检查,及时掌握专项经费的使用情况,确保专款专用。通过统筹管理,有效地防止了违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利的不良现象的滋生。这些做法多次得到省局的肯定。在基建过程中,我局还及时转发了国家发展计划委员会制定的《党政机关办公用房建设标准》,要求各基建单位严格执行,防止出现违反规定超标准装修办公楼和超标准使用办公用房的现象。平和、华安、东山等三个县局的办公检测大楼落成典礼都简约化,严格做到不讲排场、不比阔气、不铺张浪费。

(二)在全市系统财务管理中加强廉政监督。我局深入开展涉企收费专项检查、“公募基金小金库”检查等财务检查,严格推进财务管理。全市系统各单位都能严格执行财经制度,建立健全会计监督制度,杜绝了私设“小金库”的现象。为加强财经队伍建设,我局组织10名会计参加省财政厅举办的业务培训。经培训,财务人员的业务能力得到明显提升。目前,全市系统会计人员实现全员持证上岗。为更好地全面规范全市系统财务管理工作,我局草拟了《漳州市质监系统内部财务会计规范管理的规定》,目前正在征求意见,近期下发实施。通过加强制度建设、提升人员素质等举措,我局的财务管理得到不断规范。

(三)在全市系统的行政执法中加强廉政监督。我局加大行政执法监督力度,不断推进依法行政。在行政执法环节,我局不断完善执法监督机制,建立健全行政执法责任制,完善执法考核制度。同时,不断加强社会监督,由行政相对人对执法人员监督制度。推广了漳浦县局开展的“执法相对人监督评议执法人员”活动,相对人对执法人员的违法行为可以通过调查表向行政机关反馈。11月份,我局组织“开门审案”活动,邀请漳州市人大、政协、政府法制办、检察院、法院和纪检监察部门人员参与审理案件。8月份,我局组织了行政执法案卷评查活动,对评

查中发现的一些问题,及时予以了通报。在检查、纠正、完善过程中,不断规范执法行为。今年来我局无行政复议案件,行政诉讼案件1起,诉讼结果是我局胜诉。全市系统未发现行政执法人员不廉洁行为。

(四)在执行人事选拔制度上加强廉政监督。我局严格执行人事选拔制度,在选人用人上做到公正、公开、透明。今年来,我局提拔5名副科级干部,轮岗交流干部29人次。在选人用人上,我局党组都严格按照规定程序进行,坚决杜绝违反规定选拔任用干部的不良现象。对副科级以上干部的选拔任用,都及时填写《重要行政权力动态监管表》。在科级干部的选拔任用上,未接到过群众举报或不良反映。

(五)通过受理信访举报件加强廉政监督。今年来,我局共接到漳州市纪委和省局转来的群众信访举报件2起。对每一起信访举报件,我局都及时受理,认真组织初查初核,发现问题,及时请示局纪检组,由纪检组出面找人谈话,严肃教育,及时把一些不廉洁的苗头和隐患消除在萌芽状态。

三、以优化质监服务为着眼点,深化政风行风建设,提升社会公信力

(一)参与政风行风热线活动,加强与社会互动。1月份,我局积极主动与漳州市广播电台联系,组织业务科室及技术机构负责人参加了政风行风热线,通过电波向社会广泛宣传质监职能、宣传质量知识,答疑解惑,在关注民生的同时接受社会监督。

(二)组建新一届行风监督员队伍,加强外部监督。我局对新一届行风监督员队伍的结构进行改革,将原有聘请单个企业代表的做法改变为聘请各行业协会(商会)代表的形式,让行风监督员能站在更广的层面、代表更多的企业来参与质监部门的政风行风评议工作。今年,全市有7家行业协(商)会代表加入我局行风监督员队伍,从而形成了由人大、政协、党工委、工商联、产业协会代表以及我局退休老干部组成的行风监督员队伍架构。

(三)召开政企座谈会,密切政企联系。按照漳州市政府“优化环境、服务发展”和省局纠风工作“九个一”的部署,我局于6月18日组织召开了由全市10家行业协(商)会代表参加的座谈会。现场座谈让各行业协会代表更多地了解了我局优化服务的各项举措,也让我们更多

地了解了社会对质监部门的满意程度和评价,更多地了解到质监部门在服务发展中存在的问题和不足,以及企业发展过程中迫切需要质监部门帮助的需求项目,为我们提升服务能力起到了启示作用。

(四)走访全市各行业协会,解决企业困难。为“优化环境、服务发展”,10月上旬,我局组织走访了我市一些行业协(商)会,开展帮扶企业发展活动。先后走访了我市纸制品制造商会、漳州市五星包装印刷有限公司和德兴工贸有限公司等两家会员企业,面对面地了解企业的困难,积极寻找帮扶企业发展的良策。围绕企业反映的漳州纸制品企业生产的瓦楞纸板品种繁多、用途广泛,而国家推荐性标准要求较高又比较单一、企业产品很难适应的问题,与企业共同商讨,提出了由纸制品行业制造商会牵头,由我局提供技术服务,按不同类别、不同用途制订瓦楞原纸企业标准的建议,得到了企业的认同。这既能满足生产企业和客户的需求,又能解决企业产品无法适用国家推荐性标准要求的矛盾。

(五)关注企业呼声,组织技术机构对收费问题开展自查自纠。针对我市一些企业一直反映质监部门收费偏多、偏高的问题,我局召开专题会议进行研究,要求各单位开展自查自纠,认真抓好整改和督查。10月底,我局将关于收费问题调查整改报告送交市纠风办。

四、以加强机关作风建设和规范行政权力运行为着眼点,深化机关效能建设,增进制度执行力

按照年初我局反腐倡廉工作意见的部署,我局大力开展对重大决策部署执行情况的监督检查、对权力运行监管体系推进情况的监督检查、对质量管理体系和其他各项工作部署落实情况的监督检查,确保政令畅通和重大决策落实到位;努力促进各单位加强管理,提高工作效率和行政效能;不断建立健全行政权力运行监管的长效机制,防控廉政风险,保证了权力事项规范运作。

(一)抓工作督查。主要有三个方面:一是督查突发事件应急制度落实情况。在陕西渭南“问题奶粉”流入我市的严峻形势下,我局加强对“问题奶粉”清查阶段工作进程和工作成效的督查:包括市质检所执行与企业签订委托检验协议的情况;我局直属分局对南方食品企业案件办理及产品召回、销毁情况;龙海局、分局及监督科临时增援人员的到位情况等。二是加大对工

作纪律执行情况的督查力度。包括:对春节过后全市系统干部上班及考勤情况的督查;对干部遵守会议纪律和出勤情况、会议考勤、日常上班纪律情况的督查、通报;对各单位双休日、节假日值班情况的督查。根据督查中发现的问题,我局及时修订《值班与应急工作制度》等。同时,加大对效能督查中发现问题的惩处力度,针对市效能办督查中发现的我局个别人员在上班时间做与工作无关的行为,我局及时采取严惩措施,进行严肃的纪律处分。三是为进一步服务地方经济发展、减轻企业负担,我局加大督查各技术机构执行省、市减负政策情况的力度,阶段性跟踪各技术机构落实减负政策情况,并及时向市减负办汇报。今年来,我局下辖技术机构执行减负政策,共为企业减免收费170多万元。

(二)规范行政权力运行。从4月至9月份,在省局和漳州市规权办的双重指导下,我局重新清理、确认项行政权力57项,通过制定目录、绘制流程图、梳理法律依据、划分监管层级、建立配套制度等环节,正式编印《漳州市质量技术监督局规范行政权力运行手册》一书,并及时向社会公开。在重新规范行政权力后,我局认真做好各项行政权力运行的跟踪、监督工作。我局驻行政服务中心窗口负责各项审批事项按规范的要求、时限、流程运行,同时跟踪了解企业的认同程度及行政权力运行中存在的问题。对重点领域、热点岗位、关键环节的权力运行,我局加大监督力度,尤其是在科级干部选拔、大宗物资采购与处置、大宗经费开支等“人、财、物”重要行政权力的行使中,都跟踪、提醒责任科室及时填写《重要行政权力动态监管表》,做到权力运行规范、公开、透明。同时,通过规范权力运行促进各单位党务公开、政务公开和财务公开。

今年来,我局在防腐倡廉工作和党风廉政建设方面取得了较好的成效,没有发生违法违纪行为,但也还存在一些问题和薄弱环节,如:对重点岗位、重点工作环节的廉政监督还不够到位;廉政监管机制还不够健全,制度建设与制度执行有待加强;党风廉政建设的工作方式方法还有待于进一步创新等。今后,我局将更加注重“基础性工作抓完善;常规性工作抓创新;规范权力运行抓监督;纪检监察队伍素质抓提升”,进一步抓好防腐倡廉工作和党风廉政建设,努力提升保障全市质监队伍安全的能力。

二〇一〇年十一月二十四日


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