[财政学]教学大纲-新

《财政学》课程简介

课程名称: 财政学

课程代码: 3100240

所在学科: 经济管理

所在学院: 经济管理学院

学 时: 54

学 分: 3

先修要求: 西方经济学

课程面向: 会计学、工商管理、国贸、农经、区域发展、工商体

开课学期:春、秋

任课教师:朱永德 教授

课程简介:

该课程是经济管理类专业的基础课,属宏观经济理论课程。该课程以公共需要理论为依据,主要介绍公共财政理论与实务以及我国的财政理论与实践。主要内容包括:社会公共需要理论,市场、政府与财政的关系,财政的职能,财政支出的分类、规模与结构,购买性支出与转移性支出,财政收入的来源、规模,国债原理、国债制度与管理,国家预算与财政管理体制,政府与国有企业的财政关系,财政收支平衡,财政政策的目标、工具等。通过学习,使学生掌握我国财政运行的基本状况,了解财政政策的走向,以提高自身的理论水平和政策水平。

教材: 《财政学》,陈共,中国人民大学出版社,面向二十一世纪课程教材,2000年6月

附件

《财政学》教学大纲

学 时:54学时 学 分:3

理论学时:45学时 实验学时:9学时

适用专业:会计学、工商、农经、农发、国贸、工商体

大纲执笔人:朱永德 大纲审定人:张吉国

一、说明

1. 课程的性质、地位和任务 财政学是经济管理类专业的专业基础课,属宏观经济理论课程。该课程以公共需要理论为依据,主要介绍公共财政理论的基本内容,具体阐述社会主义市场经济条件下国家财政的理论与实践。该课程对于当代大学生来说具有非常重要的意义。通过学习,学生不仅可以掌握财政职能、财政收支及其平衡、国债制度、财政管理体制、政府与国有企业的财政关系,还可以明确我国的财政政策的目标和工具等内容。可以使学生了解我国财政政策的目标定位,基本掌握国家财政运行的状况,以提高自身的宏观理论水平与政策水平。

教学中不仅要对财政学的概念、原理和方法进行必要的讲授,还要在教学中注重理论联系实际,通过必要的案例讨论、上网检索和课后作业等,启迪学生的思维,了解财政理论的最新动向,提高学生分析问题和解决问题的能力。

2. 课程教学的基本要求 通过学习本课程,要求掌握我国基本财政理论和财政运行状况,明确我国财政政策的基本内容。学生除在课堂上听课外,还要利用课余时间查阅资料,完成相关作业,及时掌握财政理论的最新动向。

二、课程教学大纲内容

(一)课程理论教学

第一章 财政及其职能(4学时)

教学目的与要求:

通过本章学习,使学生掌握财政的本质和在市场经济条件下财政的职能。

第一节 公共需要理论

一、社会公共需要的含义

二、社会公共需要的特征

第二节 市场、政府与财政

一、公共物品的提供方式

二、市场失灵与政府干预

第三节 财政职能

一、资源配置职能

二、收入分配职能

三、经济稳定与发展职能

重点和难点:

财政职能的具体表现。

习题讨论:

1. 财政及其本质是什么?

2. 在市场经济条件下财政的职能有哪些?

教学法建议:

课堂讲解,组织讨论。

第二章 财政支出规模与结构(3学时)

教学目的与要求:

通过本章学习,使学生掌握财政支出的基本理论与方法,特别是提高支出效益的途径。

第一节 财政支出及其分类

一、财政支出的含义

二、财政支出的分类

第二节 财政支出规模与结构

一、衡量财政规模的指标

二、影响财政支出规模的因素

三、财政支出的结构

第三节 财政支出效益

一、“成本——效益”分析法

二、最低费用选择法

三、公共定价法

四、政府采购制度

重点与难点:

财政支出规模的确定,财政支出效益的提高。

习题讨论:

1. 影响财政支出规模的因素有哪些?

2. 衡量财政支出规模的指标有哪些?

3. 财政支出效益的衡量指标有哪些?

教学法建议:

课堂讲授,案例分析,讨论。

第三章 购买性支出(3学时)

教学目的与要求:

通过本章学习,使学生理解购买性支出的具体内容,特别是掌握支出的范围和特点。

第一节 投资支出分析

一、投资支出的含义

二、投资支出的意义

三、投资支出的范围

第二节 基础农业投资

一、基础农业投资的意义

二、基础农业投资的范围

第三节 社会消费支出

一、社会消费支出的含义

二、社会消费支出的范围

三、社会消费支出的内容

重点和难点:

投资性支出和税收支出。

习题讨论:

1. 何谓购买性支出?它包括哪些内容?

2. 购买性支出有何特征?

3. 农业基础投资的意义是什么?包括哪些内容?

教学法建议:

课堂教学,讨论并作业。

第四章 转移性支出(3学时)

教学目的和要求:

通过本章的学习,掌握社会保障支出、财政补贴、税收支出的具体内容。特别是税收支出的内容。

第一节 社会保障支出

一、社会保障制度与社会保障支出

二、西方国家的经验

三、我国社会保障制度改革

第二节 财政补贴

一、财政补贴的性质与分类

二、中国的财政补贴

第三节 税收支出

一、税收支出及其分类

二、税收支出的形式

三、税收支出的预算控制

重点和难点:

财政补贴与税收支出为本章学习的重点与难点。

习题讨论:

1. 何谓转移性支出?具体包括哪些内容?

2. 何谓财政补贴?其分类有哪些?

3. 何谓税收支出?其分类如何?

4. 税收支出的形式有哪些?

教学法建议:

结合实际分析我国的社会保障制度和财政补贴现状,探讨今后改革的趋向。

第五章 财政收入规模分析(4学时)

教学目的和要求:

通过本章学习,使学生理解财政收入的主要形式,明确其分类,掌握财政收入规模的影响因素。

第一节 财政收入分类

一、财政收入分类的依据

二、按财政收入形式分类

三、按财政收入来源分类

第二节 财政收入规模

一、我国财政收入增长变化趋势

二、经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的制约

三、分配政策和分配制度对财政收入规模的制约

四、价格对财政收入规模的影响

重点和难点:

财政收入的分类,财政收入规模的确定。

习题讨论:

1. 什么是财政收入?财政收入分为那几个方面?

2. 为什么说经济水平是影响财政收入的主要因素?

教学法建议:

课堂教学,案例分析。

第六章 国债原理(3学时)

教学目的和要求:

通过本章学习,要求学生掌握国债的基本原理,尤其是国债的功能与负担。

第一节 国债及其功能

一、弥补财政赤字的功能

二、筹集建设资金的功能

三、调节经济的功能

第二节 国债的负担与限度

一、认购人的负担能力

二、政府即债务人负担

三、纳税人的负担

重点和难点:

国债功能,国债的负担与限度。

习题讨论:

1. 什么是国债?它有何功能?

2. 影响国债负担的因素有哪些?

教学法建议:

课堂讲授,课程论文。

第七章 国债制度与管理(3学时)

第一节 国债制度

一、国债的种类与结构

二、国债的发行与偿还

三、国债的发行价格与利率

第二节 国债市场

一、国债市场及其功能

二、国债发行市场

三、国债流通市场

教学目的和要求:

掌握国债的种类与结构,国债的发行与偿还,特别是国债的影响因素。

重点和难点:

国债制度是本章学习的重点。

习题讨论:

1.国债制度包括哪些内容?

2.国债的发行方法有哪些?

3. 国债还本方式有哪几种?

4. 国债利率的影响因素有哪些?

教学法建议:

结合我国国债运作现状,探讨国债管理的有效方式和方法。

第八章 国家预算(5学时)

教学目的和要求:

通过本章学习,使学生掌握国家预算组成、原则、编制、审批程序等。

第一节 国家预算的组成与原则

一、国家预算的含义

二、国家预算的类别

三、国家预算的组成

四、国家预算的原则

五、国家预算的年度

第二节 国家预算法

一、国家预算法的指导思想

二、国家预算级次、组成和总原则

三、预算管理职权

四、预算编制、执行和决算程序

五、监督与法律责任

第三节 预算外资金

一、预算外资金的性质、范围和特点

二、预算外资金的管理

三、积极、稳定地妥善地推行“费改税”

重点和难点:

国家预算的分类、组成,国家预算的编制、执行与平衡。

习题讨论:

1.

2.

3.

4.

5. 国家预算及其分类。 复式预算及其特点。 零基预算与非零基预算的特点。 我国预算的组成环节有哪些? 何谓预算外资金?它有何特点?

教学法建议:

课堂讲授和讨论相结合

第九章 政府与国有企业的财政关系(4学时)

教学目的与要求:

通过本章学习,使学生掌握国有企业改革的基本思路,明确国企管理的主要内容。

第一节 国有经济的地位与国企改革

一、充分发挥国有经济的主导作用

二、国有企业改革的基本思路

第二节 国有资产管理

一、国有资产管理体制

二、国有企业债务重组

重点和难点:

国有资产管理体制,国有企业债务重组。

习题讨论:

1.

2.

3.

4. 什么是国有资产?其范围有哪些? 为什么要对国有企业进行改革?如何改革? 什么是国有资产管理体制?其内容有哪些? 如何实现国有企业的债务重组?

教学法建议:

课堂教学与课程论文相结合。

第十章 预算管理体制 (5学时)

教学目的与要求:

通过本章学习,要求学生掌握预算管理体制的主要内容。特别是现行分税制的内容。

第一节 我国预算管理体制的沿革

一、预算体制的内容

二、预算体制的类型

第二节 分级预算体制及其理论依据

一、分级预算体制的内涵

二、划分预算收支的依据

第三节 中国的分税制

一、税制改革的主要内容

二、过渡期转移支付制度

三、进一步完善分税制的思路

重点与难点:

国家预算管理体制的类型与内容,分税制财政体制的主要内容。

习题与讨论:

1. 什么是预算管理体制?其类型有哪些?

2. 预算管理体制的内容有哪些?

3. 我国分税制预算体制有何特点? 4. 如何进一步完善我国的分税制? 教学法建议: 课堂教学与课程论文。 第十一章 财政平衡(3学时) 教学目的与要求:

通过学习,使学生明确财政平衡的基本理论与方法。

第一节 财政平衡与财政赤字 一、何理解财政平衡 二、财政平衡的计算口径 三、我国经济中的财政赤字 第二节 财政赤字的经济影响 一、财政赤字与货币供给 二、财政赤字扩大总需求的效应 重点与难点:

财政平衡的真实性,财政赤字的经济影响。 习题与讨论:

1. 什么是财政平衡?其计算口径有几个? 2. 什么是财政赤字?它有何经济影响? 教学法与建议: 课堂教学与讨论。

第十二章 财政政策(5学时)

教学目的与要求:

通过学习,要求学生掌握财政政策的功能、类型、目标,了解我国财政政策的运行特点。

第一节 财政政策的基本问题 一、财政政策的含义 二、财政政策的功能 三、财政政策的类型 第二节 财政政策的构成要素 一、财政政策目标 二、财政政策主体 三、财政政策工具

第三节 财政政策与货币政策的配合 一、货币政策

二、不同的财政政策与货币政策组合 三、财政政策与货币政策的时滞

重点与难点:

财政政策的目标和工具,财政政策与货币政策的配合。 习题与讨论:

2. 3. 4. 5. 6.

什么是财政政策?其目标是什么? 财政政策的工具有哪些? 财政政策的类型有哪些?

财政政策与货币政策的配合方式有哪些? 什么是财政政策与货币政策的时滞?

教学法建议:

课堂教学与案例教学。

(二)课程实验教学

1. 地方财政财源建设问题(3学时)

通过分析地方财政建设状况,结合实际探讨进一步培植财源的途径和方法。要求写出课程论文。

2. 国有企业改革问题(3学时)

结合国有企业现状,分析产权制度改革的方式,说明进行国有企业战略重组的方式。要求写出课程论文。

3. 分税制财政体制完善问题(3学时)

我国实行分税制财政体制运行已近十年,要求对其进行客观评价,同时就如何进一步完善发表自己的观点。要求写出课程论文。

三、考核方式、方法

本课程考核方式为考核与课程论文相结合的方式。论文要求学生就财政理论的某一个方面进行分析,既要有一定的理论高度,又要结合实际。

四、授课教材及参考书籍:

1、授课教材:《财政学》,陈共,面向二十一世纪教材,中国人民大学出版社, 2000.6 2、参考书籍:(1)《财政学》,邓子基,中国经济出版社,1998

(2)《地方财政学》,钟晓敏,面向21世纪教材,中国人民大学出版社,

2001

教 学 时 间 安 排 参 照 表


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